Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-4452

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поповой Н.В. об оспаривании действий должностных лиц Департамента образования и науки Приморского края по апелляционной жалобе Департамента образования и науки Приморского края на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 20 марта 2013 года, которым заявление Поповой Н.В. удовлетворено: признан незаконным ответ от 7 ноября 2012 года N директора Департамента образования и науки Приморского края ФИО10 в части указания на приобретение Поповой Н.В., которая относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права быть обеспеченной жилым помещением на территории Приморского края с 13 сентября 2012 года, т.е. с даты снятия с регистрационного учета по муниципальному образованию "Ольский район" Магаданской области.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Департамента образования и науки Приморского края - Курганова А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова Н.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она обратилась в администрацию Приморского края с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Письмом от 16 мая 2012 года заместителем директора Департамента образования и науки ей дан ответ, из содержания которого следует, что жилое помещение должно быть предоставлено заявителю администрацией Магаданской области. Не согласившись с действиями сотрудников департамента, представитель заявителя обратился в аппарат полномочного представителя Президента РФ в ДФО. Письмом от 7 ноября 2012 года N директором департамента дан ответ, в котором отсутствует ссылка на выявленные в ходе проверки нарушения закона в действиях должностных лиц Департамента образования и науки, а также указано, что Попова Н.В. приобрела право быть обеспеченной жилым помещением на территории Приморского края только с 13 сентября 2012 года, т.е. с даты снятия с регистрационного учета по муниципальному образованию "Ольский район" Магаданской области. Полагает, что право заявителя на внеочередное обеспечение жилым помещением в г.Владивостоке по договору социального найма возникло с момента окончания в 2012 года обучения в ДВФУ. Сотрудниками департамента созданы препятствия в реализации прав на обеспечение жильем, установленным федеральным законом. Просит признать незаконным ответ от 7 ноября 2012 года N N директора Департамента образования и науки Приморского края ФИО10, возложить на сотрудников Департамента образования и науки Приморского края обязанность устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил признать незаконным ответ от 7 ноября 2012 года N директора Департамента образования и науки Приморского края ФИО10 в части указания на приобретение Поповой Н.В. права быть обеспеченной жилым помещением на территории Приморского края только с 13 сентября 2012 года, т.е. с даты снятия с регистрационного учета по муниципальному образованию "Ольский район" Магаданской области. Кроме того пояснил, что поскольку в адрес Поповой Н.В. поступил ответ директора Департамента образования и науки Приморского края от 6 февраля 2013 года, основания к возложению на департамент обязанности устранить допущенные нарушения закона отсутствуют.

Представитель Департамента образования и науки Приморского края не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что подача Поповой Н.В. заявления от 14 февраля 2011 года с просьбой поставить ее на регистрационный учет по муниципальному образованию "Ольский район Магаданской области" и дальнейшая ее постановка на учет по Магаданской области не позволили реализовать право Поповой Н.В. на обеспечение жилым помещением по месту жительства по окончанию ею в 2012 года обучения в ДВФУ. Законодательство не позволяет одновременно использовать право на обеспечение жилым помещение на территории Приморского края с момента окончания обучения в ДВФУ и при этом состоять на регистрационном учете по муниципальному образованию "Ольский район Магаданской области". Несогласие заявителя с ответом департамента не может являться основанием для признания данного ответа незаконным, не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Департамента образования и науки Приморского края ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным определением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок приобретения, регистрации и распределение жилой площади для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент возникновения спорных правоотношений определялся Законом Приморского края от 14 августа 2007 года N 125-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей, находящихся под опекой (попечительство) на территории Приморского края" в редакции от 9 апреля 2012 года.

Согласно ст.1 этого Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в приемной семье, детском доме семейного типа, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями в порядке, установленном настоящим Законом.

Обеспечение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, жилыми помещениями осуществляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

По делу установлено, что Попова Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в г.Владивостоке, в 2012 году окончила обучение в ДВФУ.

На обращение представителя Поповой Н.В. по жилищному вопросу письмом от 7 ноября 2012 года N за подписью директора департамента образования и науки дан ответ, из содержания которого усматривается, что Попова Н.В. приобрела право быть обеспеченной жилым помещением на территории Приморского края только с 13 сентября 2012 года, т.е. с даты снятия с регистрационного учета по муниципальному образованию "Ольский район" Магаданской области.

Давая оценку указанным обстоятельствам, учитывая вышеназванные положения законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жильем в г.Владивостоке по договору социального найма у Поповой Н.В. возникло с момента окончания обучения в Дальневосточном федеральном университете в 2012 году и обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Довод апелляционной жалобы департамента образования и науки Приморского края о том, что на дату окончания образовательного учреждения Попова Н.В. состояла на регистрационном учете в Магаданской области, в связи с чем реализация ее права на получение жилья могла иметь место только на территории Магаданской области, не является основанием к отмене решения суда.

Ни федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни закон Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей, находящихся под опекой (попечительство) на территории Приморского края" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержат такого основания для отказа в обеспечении жилым помещением как нахождение на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в другом субъекте Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента образования и науки Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи