Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 июня 2013 г. по делу N 33-4539

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Павлуцкой С.В., Степановой Е.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звягина А.И. к Администрации г. Владивостока о признании права пользования, возложении обязанности заключить договор социального найма с участием третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Звягина Е.А., Звягиной И.А.

по апелляционной жалобе Звягина А.И.

на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 15 февраля 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения истца Звягина А.И., его представителя Гужавиной Е.А., представителя ответчика Стовбун Ю.С., третьего лица Звягиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Владивостока, просил обязать администрацию г. Владивостока заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" с правом последующей приватизации. Указал, что состоял на службе в ГИБДД УВД администрации г. Владивостока с 1990 г., с этого же времени стоял в очереди на получение жилого помещения. Сначала ему было предоставлено по месту работы общежитие по "адрес", затем "гостинка" по "адрес", где он проживает до настоящего времени. Квартира была ему предоставлена в связи с трудовыми отношениями, после увольнения со службы в 2004 году он продолжал проживать в спорном помещении. Во время прохождения службы его руководство неоднократно обращалось в администрацию г. Владивостока с просьбой предоставить ему спорное жилье по договору социального найма, но традиционно получало отказ.

Определением от 10.12.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Звягина И.А., Звягин Е.А..

В судебном заседании 23.01.2013 истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой "адрес", обязать администрацию г. Владивостока заключить в письменной форме с ним договор соцнайма указанного жилого помещения, включить в договор в качестве членов семьи супругу Звягину И.А. и сына Звягина Е.А..

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Звягина И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме, показывала, что проживает с супругом и работал в ГИБДД. Поясняла, что они проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги, иного жилья не имеют.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Звягин Е.А. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать. Добавила, что до принятия Постановления Администрации г. Владивостока ПК N 774 от 27.04.1999 об утверждении списка квартир маневренного жилого фонда, порядке их учета и заселения спорная квартира уже относилась к маневренному фонду, данное постановление явилось следствием произведенной инвентаризации. Также обращала внимание суда на то, что Постановление Правительства от 26.01.2006 N 42, на которое ссылается представитель истца, применимо быть не может, поскольку квартира была отнесена к маневренному фонду до 2006 года. Поддержала пояснения, данные ранее. Так, в судебном заседании 23.01.2013 не отрицала факта предоставления ответчику спорного жилого помещения для временного проживания в связи с ходатайством работодателя последнего - МВД РФ, поскольку ему негде было проживать, однако поскольку квартира относится к маневренному фонду, возможность заключения с истцом договора социального найма категорически отрицала.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился Звягин А.И., им подана апелляционная жалоба, в которой просил решение суда отменить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. "адрес" является администрация г. Владивостока. Постановлением N 774 от 27.04.1999 администрации г. Владивостока Приморского края указанная квартира отнесена к маневренному фонду.

На основании распоряжения комитета по управлению ЖКХ администрации г. Владивостока N 52 от 14.08.1995 "адрес" предоставлена Звягину А.И. во временное пользование сроком на 1 год. Распоряжением N 136 от 29.05.1998 срок проживания продлен до 01.06.1999, распоряжением N 2112р от 25.12.2000 продлен срок проживания до 01.12.2001, постановлением N 228 от 22.10.2004 срок проживания Звягину А.И. продлен до 01.10.2005. Между Управлением по учету и распределению жилой площади, действующим от имени собственника жилого помещения администрации г. Владивостока, и Звягиным А.И. 13.02.2006 заключен договор найма специализированного жилого помещения квартиры "адрес" сроком на 1 год. 10.04.2007 между Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока и истцом заключен договор найма помещения маневренного фонда N 43, предметом которого является спорная квартира, в п. 3 договора указано, что жилое помещение отнесено к маневренному фонду.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку спорное жилое помещение относится к маневренному фонду, его предоставление истцу носит временный характер, в связи с чем оснований для возложения обязанности на администрацию г. Владивостока по заключению с истцом договора социального найма не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что "адрес" не отнесена к маневренному фонду, в связи с отсутствием регистрации жилого помещения в таком качестве в органах государственной регистрации недвижимости, отклоняется судебной коллегией.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Судом первой инстанции установлено, что администрацией г. Владивостока допущены нарушения порядка отнесения квартиры "адрес" к специализированному жилищному фонду. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о том, что указанная квартира отнесена к маневренному фонду, отсутствуют.

Вместе с тем нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения Звягину А.И. по договору социального найма не принималось.

Спорной жилое помещение предоставлено истцу по ходатайству руководства ОБДПС ГАИ УВД ПК г. Владивостока. Распоряжениями администрации г. Владивостока помещение было предоставлено истцу из состава маневренного фонда.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания.

Ссылка истца на то, что он оплачивает коммунальные платежи, в связи, с чем приобрел право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, не может быть признана правильной, поскольку обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги лежит также на нанимателях жилого помещения в маневренном фонде.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 15 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Звягина А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи