Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Ильиных Е.А., Кудриной Я.Г.
при секретаре Барса О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павловца В.Н. о признании незаконным решения заседания Дальневосточного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" по апелляционной жалобе учреждения на решение Советского районного суда города Владивостока от 13 марта 2013 года, которым требования удовлетворены: решение Дальневосточного филиала Федерального казенного учреждения "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 26 июня 2012 года N об отказе заявителю во включении в состав граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, признано незаконным, на филиал возложена обязанность включить заявителя в число участников названной программы составом семьи четыре человека.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., возражения Павловца В.Н. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Павловец В.Н. обратился в суд с названным заявлением, указав, что, являясь сотрудником внутренней службы в федеральной противопожарной службе МЧС России, 26 июня 2012 года совместно с членами своей семьи в составе четырех человек выразили желание принять участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, представив через ФГКУ "2 отряд ФПС по Приморскому краю" в Дальневосточный филиал ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" все необходимые документы. Однако на заседании комиссии 26 июня 2012 года членами жилищной комиссии принято решение об отказе заявителю во включении в состав граждан-участников подпрограммы, выписка из протокола получена 17 сентября 2012 года. Заявитель не согласен с вынесенным решением, считает, что имеет право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, так как имеет достаточную выслугу лет (на март 2012 года 18 лет), в соответствии с Жилищным кодексом РФ постановлением администрации города Владивостока от 7 марта 2012 года N он и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении. К заявлению о включении в состав участников подпрограммы были приложены все предусмотренные Правилами документы. Просит признать незаконным оспариваемое решение Дальневосточного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" от 26 июня 2012 года N 13, обязать включить его в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" составом семьи 4 человек: ...
В судебном заседании заявитель и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
По ходатайству представителя Дальневосточного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" дело рассмотрено в его отсутствие. В суд представлены письменные возражения на заявление, из которых следует, что выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в отношении сотрудников ГПС МЧС России, перед которыми обязанность государства по обеспечению жильем возникла до 1 марта 2005 года, после 1 марта 2005 года уполномоченные территориальные органы вправе ставить сотрудников на учет нуждающихся в получении жилых помещений и нуждающихся в улучшении жилых помещений исключительно на условиях найма служебного жилого помещения. Ссылаясь на Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представитель заинтересованного лица указал, что МЧС России, а равно и его подразделения не являются уполномоченным органом по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Поскольку заявитель не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы до 1 марта 2005 года, он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", следовательно, он не подлежит обеспечению социальной выплатой, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города Владивостока, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Дальневосточный филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", в апелляционной жалобе его представителем ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с неправильным применением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Из материалов дела усматривается, что на момент обращения в Дальневосточный филиал ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" с заявлением о включении в состав граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Павловец В.Н. проходил службу в ФГКУ "2 ОФПС по Приморскому краю" 9 ПЧ город Владивосток и подлежал увол
