Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 04 июня 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 04 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Белкина И.В.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Кадилиной М.О.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Мартыновой Н.Н. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 13 марта 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей войсковой части N гр.

Казанцевой М. Г. об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом заявителю в заключении договора социального найма предоставленного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Казанцева в соответствии с директивой начальника Генерального штаба ВС РФ от 8 апреля 2009 года освобождена от занимаемой должности в связи с проведением организационно - штатных мероприятий и зачислена в распоряжение командира войсковой части N до обеспечения жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации известил Казанцеву о распределении ей жилого помещения в городе "адрес" площадью 37,8 кв.м, составом семьи на одного человека. При этом условием для заключения с ней договора социального найма на данную квартиру является доплата собственных денежных средств в сумме 67572 рубля за превышение площади жилого помещения свыше 36 метров.

Считая свои права нарушенными, Казанцева обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать действия начальника Федерального государственного казённого учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в заключении договора социального найма на распределенную ей квартиру, а также необходимостью доплаты личных средств в сумме 67572 рубля, незаконными, и обязать его заключить с ней договор на указанную квартиру.

Рассмотрев дело по данному заявлению, Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением 13 марта 2013 года удовлетворил заявление Казанцевой.

Не согласившись с решением, начальник Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Мартынова подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права, а в удовлетворении заявленных требований Казанцевой отказать.

В обоснование поданной жалобы Мартынова указала, что вывод суда об отсутствии на законодательном уровне предоставления жилого помещения с превышением нормы при том, что в данном конкретном деле имеется незначительное превышение нормы предоставления на 1,8 кв. м, что создает несоразмерность как нарушенных прав заявителя, так и интересов государства, не основан на законе. Далее автор жалобы указала на положения приказа МО РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, которым определен порядок действий уполномоченного органа по распределению и предоставлению жилых помещений, а также рекомендована форма извещения. Вопреки ошибочному выводу суда, названное извещение не является решением о распределении жилого помещения по указанным в нём основаниям, а лишь содержит предложение военнослужащему на согласованных с ним условиях получить распределенное жилье.

В заключении жалобы ее автор указывает на согласие Казанцевой в названном выше извещении произвести доплату собственных денежных средств, что полностью согласуется с положениями ст.ст. 15 и 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия окружного военного суда приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, вопрос о нуждаемости Казанцевой в получении жилого помещения разрешен Ульяновским гарнизонным военным судом 16 марта 2010 года. Указанное решение вступило в законную силу и исполнено.

Согласно копии извещения начальника ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 18 февраля 2013 года Казанцевой распределено жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью 37, 8 кв. м. В связи с превышением общей площади жилого помещения размером 1, 8 кв.м, Казанцевой для заключения договора социального найма необходимо доплатить собственные денежные средства в сумме 67572 рубля.

В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащими и уволенными с военной службы после 1 января 2005 года гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет:

единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения;

собственных средств военнослужащих-граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Размер единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения, порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, определяются Правительством Российской Федерации.

Между тем Правительством РФ порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, в настоящее время не определен.

Суд первой инстанции пришел к правильном выводу о том, что отсутствие механизма реализации названных положений закона не может служить основанием для ограничения жилищных прав военнослужащих, в связи с чем требование Казанцевой о заключении с ней договора на распределенную квартиру является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Более того, судебная коллегия в данном конкретном случае считает действия должностных лиц ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, препятствующих заключению с Казанцевой договора социального найма на распределенное ей жилое помещение по мотиву неоплаты дополнительной общей площади жилого помещения, не отвечающими требованиям целесообразности по следующим основаниям.

Так, Казанцева с 1 июля 2009 года освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение до обеспечения жилым помещением. Таким образом, заявитель более трех лет, фактически не исполняя обязанностей военной службы, обеспечивается денежным довольствием и иными видами причитающегося довольствия.

Материальные затраты государства, связанные с содержанием Казанцевой на военной службе, подлежащей увольнению с неё, до обеспечения жилым помещением, значительно превышают размер оплаты дополнительной общей площади распределенного ей жилого помещения и являются несоразмерными.

Таким образом, судебная коллегия приходит к мнению о том, что не согласиться с правильным по существу решением суда первой инстанции оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 13 марта 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей войсковой части N гр. Казанцевой М. Г. об оспаривании действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом заявителю в заключении договора социального найма предоставленного жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Мартыновой Н.Н. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков