Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 07 июня 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 07 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Сафонова К.С.,

при секретаре Антиповой А.А.,

с участием заявителя Болонина И.И. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Болонина И.И. на решение Казанского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2013 года, которым было отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего Казанского высшего танкового командного училища (КВТКУ) гр. Болонина И. И. об оспаривании действий начальника 4-го отдела ( "адрес") Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ФГКУ "Центррегионжилье"), связанных со снятием заявителя с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Сафонова К.С. и объяснения заявителя Болонина И.И. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подполковник запаса Болонин И.И., проходивший военную службу по контракту в КВТКУ, на основании решения жилищной комиссии названного училища с марта 1996 года состоял на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. В ноябре 2008 года он был уволен с военной службы в запас с оставлением на жилищном учете по последнему месту службы, согласно его волеизъявлению, поскольку имел право на жилищное обеспечение за счет Министерства обороны РФ. Решением начальника 4-го отдела ( "адрес") ФГКУ "Центррегионжилье" от 28 февраля 2013 года N 92 Болонин И.И. был снят с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях как утративший основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Находя свои права нарушенными, Болонин И.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил названное решение признать незаконным и обязать указанное должностное лицо восстановить его на учете военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в собственность бесплатно.

Рассмотрев заявление Болонина И.И., Казанский гарнизонный военный суд своим решением от 11 апреля 2013 года в удовлетворении требований заявителя отказал.

Не соглашаясь с решением, заявитель Болонин И.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование своей жалобы заявитель, приводя собственный анализ законодательства в области обеспечения жильем военнослужащих, в частности, положений главы 7 Жилищного кодекса РФ, статей 2 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, утверждает о наличии у него права на получение от Министерства обороны РФ жилого помещения в собственность бесплатно. Исходя из этого, заявитель приходит к выводу, что нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в данном случае применяться не могут. Вместе с тем это его право судом фактически было проигнорировано, поскольку вопреки требованиям ст. 198 ГПК РФ суд не дал надлежащей правовой оценки его доводам относительно наличия у него такого права, ограничившись лишь утверждением, что это право не имеет значения.

Исходя из изложенного, заявитель приходит к убеждению о нарушении судом первой инстанции норм процессуального и материального права, что является основанием для отмены судебного решения.

Не согласившись с доводами апелляционной жалобы Болонина И.И., представитель начальника 4-го отдела ( "адрес") ФГКУ "Центррегионжилье" Горицкий Н.С. подал на нее возражения, в которых, указывая на утрату заявителем оснований для обеспечения его жильем по договору социального найма и отсутствие у него права на обеспечение жилым помещением в собственность, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Вопреки мнению заявителя, обжалуемое им решение суда соответствует требованиям ст.ст. 195 и 198 ГПК РФ, поскольку является законным и обоснованным, содержащим исчерпывающие данные об исследованных в судебном заседании доказательствах и примененных нормах действующего законодательства, с приведением выводов, не вызывающих сомнений в своей убедительности.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяются Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N76-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общие вопросы, связанные с предоставлением гражданам жилых помещений, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 188-ФЗ), нормы которого применяются по отношению к военнослужащим наряду со специальными нормами, содержащимися в вышеприведенном Федеральном законе и иных нормативных правовых актах, в том числе ведомственных, изданных во исполнение жилищных обязательств государства перед указанной категорией граждан.

Судом первой инстанции установлено, что Болонин И.И. с марта 1996 года состоял на жилищном учете как не имеющий какого-либо жилья для постоянного проживания в соответствии с действовавшей в то время "Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом МО РФ от 15 февраля 2000 года N 80.

Жилищный учет военнослужащих МО РФ в настоящее время регулируется "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российский Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российский Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, где фактически воспроизведены положения ЖК РФ, касающиеся вопросов постановки на жилищный учет, снятия с такого учета и предоставления жилых помещений военнослужащим, в них нуждающимся.

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 56 ЖК РФ, одним из которых согласно п. 2 ч. 1 названной статьи является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оспариваемым решением начальника 4-го отдела ( "адрес") ФГКУ "Центррегионжилье" от 28 февраля 2013 года N 92 Болонин И.И. был снят с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, именно по указанному основанию. В основу этого решения были положены обстоятельства принятия заявителем наследства и вступления в августе 2012 года в право собственности на унаследованный им от бабушки жилой дом по адресу: "адрес", общей площадью 37,8 кв.м. с его последующей продажей в том же месяце 2012 года. Указанное жилое помещение, находившееся в собственности Болонина И.И. и проданное им, более чем в три раза превышало по площади учетную норму жилой площади (12 кв.м.) в городе Казани, установленную решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года N 10-13. Таким образом, Болонин И.И. по состоянию на август 2012 года являлся обеспеченным жилым помещением по установленным нормам, в связи с чем перестал быть нуждающимся в нем, но совершил действия по добровольному его отчуждению.

Приведенные обстоятельства, установленные и подтвержденные в судебном заседании самим заявителем, судом первой инстанции при вынесении решения по существу дела оценены правильно.

Из анализа положений ст.ст. 53, 55, 56 и ч.ч. 7 и 8 ст. 57 ЖК РФ следует вывод, что совершение гражданами действий по добровольному отчуждению занимаемых ими либо находящихся в их собственности жилых помещений, отвечающих установленным нормам, является безусловным основанием для отказа в их постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также для снятия их с этого учета. Такие граждане могут быть приняты на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу об утрате Болониным И.И. оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем отказал в удовлетворении его требований.

Вопреки утверждению заявителя, правом на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно он не обладает, поскольку, с учетом времени поступления на военную службу, заключения первого контракта и увольнения с военной службы, а также того обстоятельства, что до 1 января 2005 года на жилищном учете в органах местного самоуправления он не состоял, Болонин И.И. не подпадает под категории военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, на которых такое право распространено ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и "Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, а его мнение об обратном основано на ошибочном толковании закона.

Более того, предоставление военнослужащим социальных гарантий в области их жилищного обеспечения законодатель связывает не иначе как с их нуждаемостью в жилых помещениях, определяемой в общем порядке, установленном нормами Жилищного кодекса РФ, причем вне зависимости от конкретного избранного военнослужащим способа реализации права на жилье (на условиях социального найма, в собственность бесплатно, посредством получения единовременной выплаты на приобретение или строительство и пр.), в связи с чем утверждение Болонина И.И. о неприменимости в его случае норм ЖК РФ, регулирующих порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, также ошибочно.

С учетом изложенного является обоснованным приведенный в обжалуемом решении вывод суда о том, что не имеет значения для рассматриваемого дела то обстоятельство, на какой именно способ реализации своего права на жилье претендует военнослужащий.

Таким образом, не согласиться с решением суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, а приведенные в апелляционной жалобе доводы заявителя не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Казанского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2013 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего Казанского высшего танкового командного училища гр. Болонина И. И. об оспаривании действий начальника 4-го отдела ( "адрес") Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Болонина И.И. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: Судья Приволжского

окружного военного суда К.С.Сафонов