Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 11 июня 2013 г. по делу N 33-966/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Новиковой Л.А.,

СУДЕЙ: Спесивцевой С.Ю. и Малыгиной Г.В.,

при секретаре: Пушкиной А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фадеевой Н.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 20 марта 2013 г., которым постановлено:

Исковые требования Фадеевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии и обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии с 01 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Малыгиной Г.В., заслушав объяснения Фадеевой Н.В. и её представителя Есева А.Е., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллову Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фадеева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии и обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии с 01 февраля 2013 года.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем льготной пенсии по старости, ее трудовой стаж составляет 31 год в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. "адрес"). В период с 30 ноября по 02 декабря 1982 года она, в связи с исполнением трудовых обязанностей, находилась в командировке в городе Воркута (в районе Крайнего Севера), что в соответствии с Федеральным законом N 312-ФЗ от 01.12.2007 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях по старости" дает право для установления повышенного базового размера страховой части пенсии с учетом её работы в районах Крайнего Севера в указанный период.

Документы, подтверждающие факт данной командировки не сохранились, однако данное обстоятельство подтверждается нотариально удостоверенными объяснениями её бывших коллег ФИО6 и ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по указанному основанию. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в данном перерасчёте отказано по причине непредставления документов, подтверждающих данный период работы в районах Крайнего Севера.

Полагала данный отказ незаконным и просила суд обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом ее командировки в "адрес", который относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец и ее представитель - Есев А.Е. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика - Кириллова Т.Н. в судебном заседании иск не признала. В возражениях указала, что пенсия истцу назначена в соответствии с действующим законодательством и оснований для ее перерасчета не имеется. Полагала, что представленные стороной истца доказательства, подтверждающие факт нахождения в командировке в "адрес", являются недопустимыми.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Фадеевой Н.В. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права. Указано, что истица исполняла свои трудовые обязанности, как в г. "адрес", относящегося к местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), так и в районах Крайнего Севера (РКС), в связи с чем она имеет смешанный трудовой стаж, и, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях" имеет право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости. Полагает, что юридически значимым обстоятельством по делу является факт её нахождения в командировке в районе Крайнего Севера.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что с 12 декабря 2001 года Фадеева Н.В. является получателем льготной пенсии по старости.

С 02.01.1980 года по 27.06.1991 года Фадеева Н.В работала в Ухтинской городской машинописной станции, преобразованной в Ухтинский городской отдел статистики, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ( ФИО1 г. "адрес").

ДД.ММ.ГГГГ Фадеева Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, с установлением размера базовой части трудовой пенсии по старости как за работу в районе Крайнего Севера.

Письмом УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) N от 24.01.2013 года в перерасчете фиксированного базового размера пенсии ей отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный период работы в районах Крайнего Севера.

Обосновывая требование о перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии Фадеева Н.В. ссылалась на факт своего нахождения в период с 30.11.1982 года по 02.12.1982 года в служебной командировке в районе Крайнего Севера в "адрес", засвидетельствованный письменными нотариально удостоверенными объяснениями граждан ФИО6 и ФИО7

Из ответа Росстата по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что документы о данной командировке в "адрес" не сохранились в связи с истечением срока хранения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является подтверждение работы Фадеевой Н.В. в условиях Крайнего Севера, то есть характер работ по которым понимается особенности условий осуществления трудовой функции, которые не могут доказываться свидетельскими показаниями.

В силу части 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12. 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Предусматривая увеличение размера базового размера страховой части трудовой пенсии для лиц работавших в районах Крайнего Севера, законодатель исходит из необходимости повышения уровня пенсионного обеспечения данной категории граждан, трудовая деятельность которых осуществлялась в неблагоприятных климатических условиях.

Таким образом, из смысла данной правовой нормы следует, что право на увеличение базового размера страховой части трудовой пенсии имеют лица, постоянно осуществлявшие трудовые функции в районах Крайнего Севера.

Между тем, то обстоятельство, что истица, работая в районе, приравненном к району Крайнего Севера, находилась три дня в служебной командировке в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о смешанном стаже её работы в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в районах Крайнего Севера носила постоянный стабильный характер. Само пребывание в "адрес" носило разовый характер и имело место в течение крайне незначительного времени.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в том числе даже при достоверной доказанности факта командировки истицы в района Крайнего Севера в период с 30 ноября по 02 декабря 1982 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фадеевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А.Новикова

Судьи: С.Ю.Спесивцева

Г.В.Малыгина