Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-3386

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей: Варламовой Н.В., Шамрай М.С.,

при секретаре: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Алешкиной А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Багаевском районе Ростовской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Багаевского района Ростовской области о выплате размера пенсии, обязании произвести перерасчет выплат размера пенсии с 01.10.2009 года по 31.09.2012 года по апелляционной жалобе Алешкиной А.Н. на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 04.12.2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

Алешкина А.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Багаевском районе Ростовской области, Управлению социальной защиты населения администрации Багаевского района Ростовской области, просила обязать ответчика произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии за период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года.

В обоснование заявленных требований истица указывала, что с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА г. ей назначена трудовая пенсия по старости. Она является ветераном труда и матерью пятерых детей. Ее страховой стаж составляет 27 лет 09 месяцев 11 дней. Средняя заработная плата за период с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. составляла ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В настоящее время она получает пенсию в размере

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. ежемесячно.

Прожиточный минимум пенсионера в Ростовской области, установленный в 2010 г., составлял 4531 руб., в 2011 г.- 4768 руб., в 2012 г.- 5561 руб. ежемесячно. Однако, ей выплачивалась пенсия в размере, меньше размера величины прожиточного минимума. Так, в 2010 году размер ее пенсии составлял ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. в месяц., в 2011 г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. в месяц, в 2012 г. - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. в месяц.

Истец полагает, что за период с 01.10.2009 г. по 31.09.2012 г. ей было недоплачено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

В процессе рассмотрения дела истица уточнила первоначально заявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет размера выплачиваемой пенсии за период с 01.10.2009 г. по 31.09.2012 г. и доплатить ей страховую часть трудовой пенсии по старости за последние 3 года, с 01.09.2009 г. по 31.09.2012 года, взыскать расходы по оплате услуг адвоката в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 04.12.2012 г. в удовлетворении исковых требований Алешкиной А.Н. отказано.

Алешкина А.Н. не согласилась с постановленным решением суда и обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и ссылается в обоснование жалобы на доводы, аналогичные доводам искового заявления.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности поддержала доводы апелляционной жалобы и просила решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска Алешкиной А.Н..

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Багаевском районе Ростовской области на основании доверенности возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Истец и представитель Управления социальной защиты населения администрации Багаевского района Ростовской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно требованиям части 1 ст.327.1 ГПК РФ, не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.6 ст.330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ государственной социальной помощью является предоставление социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Разрешая спорное правоотношение и принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции установил, что с 23.10.1989 г. истица является получателем трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, как многодетная мать, родившая 5 и более детей и воспитавшая их до восьмилетнего возраста. На момент обращения Алешкиной А.Н. за назначением пенсии ее страховой стаж составил 27 лет 09 мес. 11 дней, размер средней заработной платы за период с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. составлял 143,81 руб. (отношение заработка - 0,568). Данный заработок с учетом имеющихся сведений является для истицы наиболее выгодным. Впоследствии размер пенсии истице неоднократно индексировался ответчиком в соответствии с законодательными актами. С 01.01.2010 г. с учетом норм Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ произведена валоризация пенсионных прав истицы. С 01.02.2012 размер пенсии истицы составлял 4548,52 рублей, с 01.04.2012 года размер пенсии составляет 4703,62 рублей.

В общую сумму материального обеспечения истицы в период с 01.01.2010 г. по 31.03.2012 г. помимо сумм пенсии были включены суммы федеральной социальной доплаты до величины прожиточного минимума, установленного на территории Ростовской области, суммы дополнительной социальной поддержки, оказываемой органами социальной защиты населения в период с 01.01.2010 г. по 31.03.2012 г ... С учетом указанных доплат размер общего материального обеспечения Алешкиной А.Н. с 01.01.2012 года составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, что соответствует величине прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ростовской области на соответствующий год Областным законом Ростовской области от 27.10.2011 г. N 693-ЗС.

Кроме того, судом учтено, что в связи с несогласием с размером назначенной и выплачиваемой пенсии, истица обращалась в ГУ УПФ в Багаевском районе Ростовской области, Управление социальной защиты населения администрации Багаевского района Ростовской области и в прокуратуру Багаевского района. Обращения были рассмотрены и заявителю даны соответствующие ответы. По результатам проверки, проведенной прокуратурой, оснований для применения мер прокурорского реагирования не установлено.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному выводу о том, что общий размер материального обеспечения Алешкиной А.Н. соответствует прожиточному минимуму пенсионера в Ростовской области, нарушений прав истицы при установлении размера назначенной и выплачиваемой пенсии ответчиками не допущено. Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о нарушениях ответчиками ее прав на пенсионное обеспечение.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует вышеприведенным требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Как усматривается из материалов дела, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера Алешкиной А.Н. учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг): 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Из приведенного ответчиком расчета, представленного в материалы дела, следует, что размер пенсии Алешкиной А.Н. в оспариваемый период индексировался в соответствии с законодательными актами в установленные сроки, а также размер общего материального обеспечения, получаемого Алешкиной А.Н. в оспариваемый период с учетом суммы пенсии, суммы федеральной социальной доплаты до прожиточного минимума, установленного на территории Ростовской области и суммы дополнительных мер социальной поддержки, оказываемых органами социальной защиты населения в период с 01.01.2010 по 01.10.2012, соответствует величине прожиточного минимума, установленного на соответствующий год или превышает его.

Доказательств обратному истцом суду не представлено.

На личные обращение Алешкиной А.Н в УПФР в Багаевском районе и ОПФР по РО о праве на пенсию и о порядке исчисления пенсии в марте и апреле 2012 года ей были направлены по почте подробные ответы.

При обращении Алешкиной А.Н. к ответчику ей были даны разъяснения по порядку исчисления пенсии, ФСД и каким образом определяется общая сумма материального обеспечения.

Судебная коллегия полагает, что с учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Алешкиной А.Н..

Выводы суда, мотивы, изложенные в решении суда, являются правильными. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, всесторонне исследованы в судебном заседании. Нарушений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не допустил, оснований для иной оценки доказательств не усматривается. Нормы материального права при разрешении дела применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы истца выводов суда не опровергают и направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно рассмотрел заявленный спор.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Багаевского районного суда Ростовской области от 04 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алешкиной А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :