Решение Ростовского областного суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 11-233/13

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе [ФИО]5 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.01.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении Беспечной Е.А. по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Южному федеральному округу от 02.11.2012г. [ФИО]6. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22042 руб. 60 коп.

Указанное постановление [ФИО]7 обжаловала в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.01.2013г. постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба [ФИО]8 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, [ФИО]9. просит отменить решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.01.2013 г., ссылаясь на неправильную оценку судом имеющихся по делу доказательств. Кроме того, указывает на отсутствие в её деянии состава вменяемого ей административного правонарушения.

[ФИО]10 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Межрегионального управления Федеральной службы по оборонному заказу по Южному федеральному округу, действующей по доверенности N 2 от 09.01.2013 г. - [ФИО]11., проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Главным Управлением ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по Краснодарскому краю от 26.04.2012 года на официальном сайте в сети Интернет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бензина автомобильного неэтилированного марок ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА через автозаправочные станции (АЗС).

В соответствии с техническим заданием аукционной документации в пункте 1 раздела 6 указано, что поставка бензина автомобильного неэтилированного марок ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА должна осуществляться по топливным (пластиковым) картам через автозаправочные станции (АЗС) Поставщика. На основании заявки Заказчика должны заводиться на каждую карту соответствующие лимиты ГСМ на квартал.

По итогам рассмотрения первых частей заявок членами аукционной комиссии 11.05.2012 года принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника подавшего заявку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, как соответствующую всем требованиям Заказчика. Однако, в нарушение требований Закона, указанная заявка не содержала конкретных показателей.

В соответствии со статьей 41.9 Федерального Закона N94 аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ст. 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

[ФИО]12., являясь членом аукционной комиссии ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по Краснодарскому краю 11.05.2012г. допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бензина участника размещения заказа ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" с нарушением требований ч.4 ст. 41.9 Закона.

Таким образом, [ФИО]13 не приняла все надлежащие меры по соблюдению требований законодательства.

Вина [ФИО]14. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.

Представленные доказательства надлежаще оценены в их совокупности, являются достаточными для квалификации правонарушения по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлялось должностными лицами Федеральной службы по оборонному заказу в соответствии с положениями ст. 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено [ФИО]15 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.30 КоАП Российской Федерации с соблюдением положений ст. 4.1-4.3 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях [ФИО]16 состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, изложенные доводы являлись предметом оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты с приведением в решении убедительных мотивов.

Остальные доводы жалобы не содержат ссылок на какие-либо заслуживающие внимания, значимые для дела обстоятельства, которые бы позволили усомниться в правильности и правомерности решения суда.

При рассмотрении жалобы существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не усматривается, поэтому доводы жалобы не могут повлечь отмену решения судьи районного суда.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Межрегионального управления Рособоронзаказа по ЮФО NЮ/26-12 от 02.11.2012 года, решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.01.2013 года оставить без изменения, жалобу [ФИО]17 - без удовлетворения.

Судья: