Решение Ростовского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 11-143

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области Ирхина Л.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Областного Закона РО N273-ЗС от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях", в отношении Аболемова А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области от 01.08.2012г. N Р-965 Аболемов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07.11.2012 г. вышеуказанное постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с судебным постановлением, руководитель административного органа подал жалобу в Ростовский областной суд, в которой просит отменить указанное решение, как незаконное и необоснованное, постановление административного органа оставить без изменения.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Аболемова А.С., действующую на основании доверенности, судья приходит к следующему.

Ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 5.1 Областного Закона составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 24.07.2012г. в 21 час. 30 мин. Аболемов А.С., являясь мастером ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в ОАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" г. Ростов-на-Дону допустил нарушение раз.9 п.9 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской -на- Дону городской Думы пятого созыва от 13.06.2012г. N282.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из системного толкования положений ст. 4.5 и п.6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производство по делу об административном правонарушении. Вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку событие указанного административного правонарушения имело место 24.07.2012г. (до 24.09.2012г. должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности), и в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, суд за пределами указанного срока не вправе входить в обсуждение вопроса о возобновлении производства по делу и установления виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 областного Закона РО "Об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах жалоба руководителя административного органа не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 ноября 2012г. оставить без изменения, а жалобу начальника Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области Ирхина Л.Н. - без удовлетворения.

Судья