Решение Самарского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 12-22/2013

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трескуновой Л.А.,

с участием представителя ТСЖ "Радужный-4" ФИО1, представителя Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления ТСЖ "Радужный-4" ФИО1 на постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 года о привлечении

товарищества собственников жилья "Радужный-4" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ТСЖ "Радужный-4". Поводом к возбуждению дела послужила информация, содержащаяся в обращении о горячей воде неудовлетворительного качества в жилом доме N по "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ "Радужный-4" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, из которого следует, что на 09.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ деятельность ТСЖ "Радужный-4" по адресу: "адрес" осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: не обеспечено соответствие качества горячей воды по химическому составу санитарным правилам у потребителя, что является нарушением действующего санитарного законодательства.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 года ТСЖ "Радужный-4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе председатель Правления ТСЖ "Радужный-4" ФИО1 просит отменить постановление суда как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ТСЖ "Радужный -4" не является ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет подачу в дом горячей воды, поэтому не несет ответственность за качество поставляемой потребителям горячей воды; в соответствии с договором снабжения тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком горячей воды в доме, где создано ТСЖ, является ЗАО " "данные изъяты"".

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав в поддержание доводов жалобы представителя ТСЖ "Радужный-4" ФИО1, возражения на доводы жалобы представителя Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2, полагаю, что оснований для отмены постановления суда не имеется.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 19 данного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с ч.2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Вопреки доводам жалобы, ТСЖ "Радужный-4" является лицом, ответственным по оказанию потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.

Вина ТСЖ "Радужный-4" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании и являющимися допустимыми и достаточными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным в присутствии двух понятых и председателя Правления ТСЖ ФИО1, а также экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследуемые пробы воды водопроводной горячей не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по химическим показателям: мутность составляет 9,7 мг/дм куб при норме 1,5 мг/дм куб, цветность составляет 36,5 градусов при норме до 20 градусов, железо-2,12 мг/дм куб. при норме 0,3 мг/дм куб.

У суда не имелось оснований не доверять вышеуказанному заключению экспертизы, поскольку эксперт предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, обладает специальными познаниями в исследуемой области и значительный стаж работы, а выводы эксперта научно обоснованны и основаны на представленных ему материалах административного дела.

Все представленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод суда о наличии события правонарушения и виновности ТСЖ "Радужный-4" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что ТСЖ "Радужный -4" не является ресурсоснабжающей организацией, не осуществляет подачу в дом горячей воды, поэтому не несет ответственность за качество поставляемой потребителям горячей воды, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ТСЖ "Радужный-4" осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно п. 2.2 которого целями ТСЖ является, в том числе, обеспечение надлежащего санитарного, технического, противопожарного, экологического состояния общего имущества; обеспечение защиты прав и законных интересов членов Товарищества в жилищных отношениях, отношениях собственности, а также иных отношениях с третьими лицами.

В соответствии с п. 3.5 вышеуказанного Устава, ТСЖ "Радужный-4" обязано в том числе, обеспечивать выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава ТСЖ, выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью, принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственником помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Таким образом, ТСЖ "Радужный-4" обязано обеспечивать собственников жилых помещений водоснабжением, соответствующим санитарным требованиям, однако, ТСЖ "Радужный-4" для этого не были приняты все зависящие от него меры, в том числе и меры по контролю за соответствием санитарным правилам качества воды, предоставляемой собственникам помещений в многоквартирном жилом доме N по "адрес", организацией, с которой заключен соответствующий договор.

С учетом вышеизложенного доводы жалобы о том, что в соответствии с договором снабжения тепловой энергией от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком горячей воды в доме, где создано ТСЖ, является ЗАО " "данные изъяты"", на насосных станциях N и N показатели качества горячей воды также не соответствуют санитарным нормам, не свидетельствуют об отсутствии вины ТСЖ в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах и не ставят под сомнение обоснованность привлечения к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ ТСЖ "Радужный-4", которое как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

При таких обстоятельствах полагаю, что суд, основываясь на достоверных доказательствах, правильно установив фактические обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ТСЖ "Радужный -4" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления суда и прекращения производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 11.12.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении

товарищества собственников жилья "Радужный-4" по ст.6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя Правления ТСЖ "Радужный-4" ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Л.А. Трескунова