Решение Самарского областного суда от 18 февраля 2013 г. по делу N 21-71

Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев административное дело по кассационной жалобе начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани Астапковича Ю.Н. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 декабря 2012 года, которым отменено постановление начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федосеевой С.А. к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

По постановлению начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола N Федосеева С.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в сумме 2.000 руб. в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.п. "а" п.23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при постановке на миграционный учет она предоставила в ОУФМС России по Самарской области в городе Сызрани заведомо ложные сведения о месте фактического пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по адресу: "адрес".

Решением суда вышеуказанное постановление отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Федосеевой С.А. к административной ответственности.

В кассационной жалобе начальник отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани Астапкович Ю.Н. не согласен с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права, поскольку Федосеева С.А. была привлечена к административной ответственности в пределах установленного законом срока давности.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УФМС России по Самарской области Боброва С.В., поддержавшего доводы жалобы, адвоката Бутузова О.П., полагавшего судебное решение оставить без изменения, оснований для удовлетворения доводов жалобы не усматриваю.

Согласно ч.2 ст.19.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По правилам п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Такие основания у суда имелись.

Из материалов дела следует, что событие, послужившее основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Федосеевой С.А. и в последующем для привлечения ее к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, постановление УФМС в отношении Федосеевой С.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что вмененное Федосеевой С.А. правонарушение относится к сфере миграционного законодательства, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании закона.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, устанавливаемый при нарушении иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в данном случае применению не подлежит, поскольку вменяемое Федосеевой С.А. правонарушение регулируется главой 19 КоАП РФ, которая определяет ответственность за нарушение законодательства против порядка управления. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет два месяца.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановление начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани было вынесено по истечении срока давности привлечении к административной ответственности и правильно прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 декабря 2012 года об отмене постановления начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу в отношении Федосеевой С.А. по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани Астапковича Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья

Самарского областного суда Л.В. Колодина