Постановление Самарского областного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 21-110

Судья Самарского областного суда Давыдов А.И., рассмотрев административное дело по жалобе начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани ФИО3 на решение Сызранского городского суда Самарской области от 16 января 2013 года, которым отменено постановление начальника отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федосеевой С.А. к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении N Федосеева С.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в сумме 2.000 рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.п. "а" п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предоставила в ОУФМС России по Самарской области в городе Сызрани заведомо ложные сведения о месте фактического пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: "адрес", при постановке его на миграционный учет.

Решением суда вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения Федосеевой С.А. к административной ответственности.

В жалобе начальник отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани ФИО3 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС ФИО4, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства, либо подложных документов принимающей стороной.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что событие, послужившее основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Федосеевой С.А. и в последующем для привлечения ее к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу является ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление УФМС в отношении Федосеевой С.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что правонарушение относится к сфере миграционного законодательства и потому срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, основаны на ошибочном толковании закона.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, устанавливаемый при нарушении иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в данном случае применению не подлежит, поскольку вменяемое Федосеевой С.А. правонарушение регулируется главой 19 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение законодательства против порядка управления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет два месяца.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о том, что постановление начальника отдела УФМС России по Самарской области в городе Сызрани в отношении Федосеевой С.А. было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, и правильно прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 16 января 2013 года в отношении Федосеевой С.А. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Давыдов А.И.