Решение Самарского областного суда от 11 февраля 2013 г. по делу N 21-59

Судья Самарского областного суда Махаров А. Ш., рассмотрев кассационную жалобу начальника отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 25.12.12, которым постановление по делу об административном правонарушении по ст. 19.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении Федосеевой С. А. отменено и производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрань от 05.12.12 Федосеева С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2.000 руб.

Она признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ предоставила в ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрань заведомо ложные сведения о месте фактического пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО10 по адресу : "адрес", заведомо зная о его фактическом месте проживания по другому адресу, то есть предоставила ложные сведения об иностранном гражданине.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 25.12.12 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Федосеевой С.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе начальник отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрань считает решение судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить. Утверждает, что постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, представителей УФМС России по Самарской области ФИО4 и ФИО5, поддержавших доводы жалобы, мнение представителя Федосеевой С. А. - адвоката Бутузова О. П., полагавшего решение суда оставить без изменения, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется по следующим основаниям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет два месяца.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что событие, послужившее основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Федосеевой С.А. и в последующем для привлечения ее к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу является ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, постановление начальником отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрань в отношении Федосеевой С.А. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом двухмесячного срока.

Довод жалобы о том, что данный срок надлежит исчислять со дня обнаружения правонарушения необоснован.

Исходя из положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня его обнаружения. Действия Федосеевой С.А. по предоставлению в орган миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине не могут рассматриваться как длящееся административное правонарушение. Днем совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.27 КоАП РФ, является дата, когда документы, содержащие заведомо ложные сведения, были представлены Федосеевой С.А. в государственный орган, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановление начальника отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрань в отношении Федосеевой С. А. вынесено по истечении срока давности привлечении к административной ответственности, а потому обосновано прекратил производство по делу.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену решения, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 25.12.2012 года об отмене постановления начальника отдела УФМС России по Самарской области в г. Сызрань от 05.12.12 и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Федосеевой С.А. по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника отдела УФМС России по Самарской области в г.Сызрань - без удовлетворения.

Судья А. Ш. Махаров