Решение Самарского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 21-164

Судья Самарского областного суда Махаров А. Ш., рассмотрев в судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области на решение судьи Сызранского районного Самарской области от 09.01.13, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N об административном правонарушении в отношении Плотниковой И.А. отменено и производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Плотникова И.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.32 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что в 4 квартале 2011 года являясь руководителем ГБОУ СО СОШ "Центр образования" "адрес", в нарушении ст. 9 ч. 5 ФЗ от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" допустила изменение условий муниципального контракта N 76/11 от 10.10.11 на выполнение работ по ремонту здания детского сада "Радуга".

Не согласившись с данным постановлением о привлечении к административной ответственности, Плотникова И.А. обратилась с жалобой в Сызранский районный суд Самарской области.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Плотниковой И.А. решением судьи Сызранского районного суда Самарской области от 09.01.13 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N об административном правонарушении в отношении Плотниковой И.А. отменено и производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С таким решением судьи не согласен представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, в жалобе просит отменить решение судьи от 09.01.13 года ввиду его незаконности и необоснованности.

Плотникова И.А. в судебное заседание для рассмотрения жалобы не явилась, о причинах своей не явки суд не уведомила. О месте и времени рассмотрения жалобы Плотникова И.А. извещена надлежащим образом. Заслушав представителя УФАС по Самарской области ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю, что решение судьи от 09.01.13 подлежит отмене и дело направлению на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 2 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе выводы суда о наличии в действиях лица состава конкретного административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу.

Однако в нарушении указанных требований закона судья в решении от 09.01.13 приходит к противоречащим друг другу выводам, указывая в начале, что в действиях Плотниковой И.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.32 КоАП РФ, в дальнейшем делает вывод о том, что вина Плотниковой И.А. не доказана в совершении указанного административного правонарушения, при этом дело прекращает в связи с истечением срока давности привлечения Плотниковой И.А. к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении решения от 09.01.13 судом допущены существенные процессуальные нарушения, предусмотренные административным законодательством, выводы суда являются противоречивыми, взаимоисключающими, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем указанное решение, в силу ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду надлежит в полной мере проверить доводы как Плотниковой И.А., так и Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, после чего принять решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Сызранского районного суда Самарской области от 09.01.13 отменить, материалы дела направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда, удовлетворив частично кассационную жалобу представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области.

Судья А. Ш. Махаров