Решение Самарского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 12-72

Судья Самарского областного суда Керосирова Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу заместителя начальника отдела юридической службы ОАО "Российские железные дороги" ФИО2 на постановление Сызранского городского суда Самарской области от 25 декабря 2012 года, которым юридическое лицо ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В кассационной жалобе ФИО2 просит постановление суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что на данный момент ОАО "РЖД" в полном объеме устранен п.1, п.9 предписания N 318/1/1 от 29.03.3012 года, но поскольку "система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" и "оборудование автоматической пожарной сигнализацией" является дорогостоящим оборудованием, то в виду отсутствия нецелевого дополнительного финансирования филиала на 2012 год на указанные выше затраты, направлены письма о выделение денежных средств для устранения данных нарушений. При этом, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Постановлением о назначении административного наказания от 24.04.2012 года ОАО "РЖД" за аналогичные нарушения уже привлекалось к административной ответственности. Повторное привлечение к ответственности считает недопустимым. Кроме того, просит учесть тот факт, что ОАО "РЖД" было также привлечено к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания об устранении вышеуказанных нарушений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО "Российские железные дороги" - юрисконсульта отдела судебно-арбитражной работы юридической службы ФИО3 в поддержание доводов жалобы, считаю, что с доводами жалобы согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р.Сызранский и Шигонский юридическое лицо ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Смирницкого, 39-а, а именно: полы в коридорах административного здания отделаны сгораемым материалом; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; здание и помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; вход в лестничную клетку не оборудован дверьми 2 типа.

В адрес юридического лица ОАО "РЖД" также было вынесено предписание от 29.03.2012 года об устранении выявленных нарушений в срок до 11.06.2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ОНД г.о.Сызрань, Октябрьск и м.р.Сызранский, Шигонский N 1616 от 27.07.2012 года, с целью контроля исполнения предписания N 318/1/1 от 29.03.2012 года, срок исполнения которого истек 11.07.2012 г., при проверке зданий и помещений ОАО "РЖД" по адресу: Самарская область, г.Сызрань, ул.Смирницкой, 39-а, выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности а именно:

- полы в коридорах административного здания отделаны сгораемым материалом;

- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- здание и помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией;

- вход в лестничную клетку не оборудован дверьми 2 типа, то есть были установлены нарушения п.3, п.38 табл.3 "Норм пожарной безопасности" (НПБ 110-03) "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", п.5.18* табл.4*, п.7.1, п.7.12*, п.6.25*, п.6.13* "Строительные нормы и правила" СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п.4.1 табл.1, п.5.1 табл.2, п.15 "норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", которые создают угрозу жизни и здоровью людей от воздействия опасных факторов пожара.

Таким образом, контролирующим органом были повторно выявлены нарушения норм пожарной безопасности юридическим лицом ОАО "Российские железные дороги", ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО "РЖД" по указанным фактам был составлен протокол N за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Судом первой инстанции в полной мере были исследованы обстоятельства совершения административного правонарушения, исследованы доказательства, а именно: постановление N от ДД.ММ.ГГГГ; предписание N от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; заключение об угрозе жизни и здоровью людей; протокол N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о наличии достаточных оснований для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в действиях ОАО "РЖД" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку ранее Общество было уже привлечено к административной ответственности за аналогичные нарушения, а также за невыполнение в срок предписания об устранении вышеуказанных нарушений, несостоятельны, поскольку по смыслу норм, предусмотренных ч.ч.4, 5 ст.4.1 КоАП РФ не будет являться двойной ответственностью за одно и тоже административное правонарушение назначение виновному лицу наказания за противоправные действия (бездействие), которые ранее также послужили основанием для вынесения постановления, если установленные в постановлении нарушения не были устранены. Иное означало бы невозможность привлечения к административной ответственности лица в будущем, в случае сохранения нарушений, установленных ранее. Тот факт, что ОАО "РЖД" было также привлечено к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок предписания, не нарушает требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ и ст.20.4 КоАП РФ, имеют различные объекты посягательств.

Указание заявителя на то обстоятельство, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении часть нарушений была устранена, не устранены лишь те нарушения, для которых необходимо дополнительное нецелевое финансирование, о чем руководству направлены соответствующие письма, нельзя признать основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения юридическим лицом ОАО "РЖД" норм пожарной безопасности были установлены, устранение выявленных нарушений в дальнейшем не является основанием для прекращения производства по делу, как и отсутствие у юридического лица средств для устранения установленных нарушений.

При таких обстоятельствах выводы суда о виновности юридического лица ОАО "Российские железные дороги" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, являются правильными, а назначенное ему наказание - справедливым, принятым с учетом характера совершенного деяния, имущественного положения юридического лица, а также иных обстоятельств дела.

Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление Сызранского городского суда Самарской области от 25 декабря 2012 года о привлечении юридического лица ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменений, кассационную жалобу заместителя начальника отдела юридической службы ОАО "Российские железные дороги" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Т.Ю.Керосирова