Постановление Самарского областного суда от 30 мая 2013 г. по делу N 4а-332/2013

заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. о пересмотре определения Красноглинского районного суда г. Самары от 27.11.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115- ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Исмаиловой Э.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Определением Красноглинского районного суда г.Самары от 27.11.2012 года отказано в удовлетворении ходатайства прокурора Красноглинского района г. Самары о восстановлении срока на принесение протеста на постановление административной комиссии Красноглинского района г. Самара от 21.12.2011 N3185 о привлечении к административной ответственности Исмаиловой Э.Р. по п.1 ст.6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

В протесте прокурор ставит вопрос об отмене определения Красноглинского районного суда г. Самары от 27.11.2012, восстановлении срока для принесения протеста и направлении дела для рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста прокурора, нахожу протест подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административной комиссией Красноглинского района г. Самары от 21.12.2011 вынесено постановление N3185 о назначении Исмаиловой Э.Р. административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Прокуратурой Красноглинского района г. Самары по обращению Исмаиловой Э.Р. от 15.10.2012 была проведена проверка обоснованности привлечения ее к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в результате которой 08.11.2012 прокурором Красноглинского района г.о. Самары принесен протест на постановление административной комиссии Красноглинского района г.о. Самары N3185 от 21.12.2012 года в отношении Исмаиловой Э.Р., в котором в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста, поскольку о факте нарушения требований КоАП РФ в отношении Исмаиловой Э.Р. прокурору стало известно по окончанию проверки, которая была завершена 07.11.2012 года.

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 27.11.2012 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для опротестования постановления о привлечении к административной ответственности Исмаиловой Э.Р. отказано.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд указал, что постановление административной комиссии вступило в законную силу, в связи с чем для обжалования постановления следует применять порядок, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ, в соответствии с которым вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором в областной суд.При этом судом фактически не рассмотрено ходатайство о восстановление пропущенного срока для принесения протеста, поскольку не высказано суждение об уважительности причин пропуска срока для принесения протеста.

Кроме того, судом неправильно истолкован установленный КоАП РФ порядок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.

Согласно п.33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п.п.2,3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Согласно п.34 постановления Пленума жалоба или протест подлежат возвращению в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 КоАП РФ, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившее в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения(ст. 30.1 КоАП РФ).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что не могут быть обжалованы и опротестованы в порядке надзора вступившие в законную силу постановления несудебных органов и должностных лиц по делу об административном правонарушении, если они не были обжалованы в суд.

Таким образом, Красноглинским районным судом необоснованно отказано в возможности рассмотрения протеста на постановление административной комиссии Красноглинского района в отношении Исмаиловой Э.Р. в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, и ошибочно разъяснена возможность оспаривания указанного постановления в порядке надзора, предусмотренном ст.ст. 30.12, 30.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах определение Красноглинского районного суда г. Самары от 27.11.2012 года об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора Красноглинского района г. Самары о восстановлении срока на принесение протеста на постановление административной комиссии Красноглинского района г.о. Самара от 21.12.2011 N3185 о привлечении к административной ответственности Исмаиловой Э.Р. по п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД " Об административных правонарушениях на территории Самарской области" подлежит отмене, с направлением административного дела в Красноглинский районный суд г. Самары.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13, п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. удовлетворить.

Определение Красноглинского районного суда г.Самары от 27.11.2012 года об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора Красноглинского района г. Самары о восстановлении срока на принесение протеста на постановление административной комиссии Красноглинского района г.о. Самары от 21.12.2011 года N 3185 о привлечении к административной ответственности Исмаиловой Э.Р. по п.1 ст. 6.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД " Об административных правонарушениях на территории Самарской области" отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, но иному судье.

В соответствии со ст.30.13 ч.3 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.

Первый заместитель председателя

Самарского областного суда Н.М. Шабанов