Постановление Самарского областного суда от 10 июня 2013 г. по делу N 4а-383/2013

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В. рассмотрев надзорную жалобу представителя УФМС России по Самарской области Боброва С.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 16.01.2013 г. и решение Самарского областного суда от 06.03.2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 16.01.2013 г. постановление начальника УФМС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ от 05.12.2012 г. (протокол N) в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением Самарского областного суда от 06.03.2013 г. решение Сызранского городского суда Самарской области от 16.01.2013 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель УФМС России по Самарской области просит судебные решения отменить, ссылаясь на то, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.27 КоАП РФ составляет 1 год, постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2012 г. вынесено в пределах срока давности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 05.12.2012 г. (протокол от N), ФИО1, являясь гражданкой "данные изъяты", 15.06.2012 г., предоставила в УФМС заведомо ложные сведения о месте фактического пребывания гражданина "данные изъяты" ФИО2, по адресу "адрес", при постановке его на миграционный учет в нарушение п.А п.23 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9, за что признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.27 КоАП РФ регулируется главой 19 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушения в сфере порядка управления. Оснований считать, что представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета происходит в нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеется. Нарушения в сфере правил пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, на что указывает представитель УФМС в надзорной жалобе, регулируются главой 18 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что событие, послужившее основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и последующего привлечения ее к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, имело место 15.06.2012 г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15.08.2012 г. Однако, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 05.12.2012 г., то есть за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное ФИО1 правонарушение в сфере миграционного законодательства составляет один год, не могут быть приняты во внимание. ФИО1 было совершено правонарушение в сфере порядка управления. Данная категория дел не включена в перечень дел, срок давности привлечения к административной ответственности по которым составляет один год.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2012 г. вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, судом обоснованно было прекращено производство по делу.

Нарушений норм процессуального и административного законодательства судом не допущено.

Состоявшиеся по делу судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 16.01.2013 г. и решение Самарского областного суда от 06.03.2013 г. г. оставить без изменения, жалобу представителя УФМС России по Самарской области Боброва С.В. без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда В.В. Кудинов

(подпись)

Копия верна:

Заместитель председателя

Самарского областного суда В.В. Кудинов

Секретарь: