Постановление Самарского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 4а-395/2013

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО " М" Мотошина П.А. на постановление мирового судьи судебного участка N88 Самарской области от 05.03.2013 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 10.04.2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N88 Самарской области от 05.03.2013 г. ООО " М" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 10.04.2013 г. постановление мирового судьи судебного участка N88 Самарской области от 05.03.2013 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе генеральный директор ООО " М" просит отменить указанные судебные постановления, ссылаясь на малозначительность правонарушения и внесение изменений в ст.32.2 КоАП РФ Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 49-ФЗ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что они подлежат частичному удовлетворению.

Согласно постановлению о назначении административного наказания N г., руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, ООО " М" было признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 40 000 рублей.

Постановление получено правонарушителем 05.12.2012 г., им не обжаловалось, вступило в законную силу 26.12.2012г. Протоколом об административном правонарушении N г. подтверждается, что штраф в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ (не позднее 25.01.2012.), не уплачен.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (ред. от 23.02.2013 г.) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом N об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания N., протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копиями почтовых уведомлений о получении ООО " М" процессуальных документов, которые были оценены мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Ссылка на то, что ООО " М" уплатило штраф 11.02.2013 г., то есть с просрочкой на две недели, так как в указанный период испытывало финансовые затруднения, не является основанием для признания совершенного административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ малозначительным.

Состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является формальным, ответственность в данном случае наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

ООО " М" с ходатайством о применении рассрочки или отсрочки при уплате административного штрафа не обращалось.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения судьей лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер, совершенного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО " М" правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии фактов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 49-ФЗ в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ внесены изменения, которые вступили в законную силу 09.05.2013 г.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в новой редакции административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка N 88 Самарской области вступило в законную силу 10.04.2013 г., исполнено не было.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Материалами дела подтверждается, что ООО " М" уплатило штраф в размере 40 000 рублей 11.02.2013 г. - позднее 25.01.2013 г. на две недели, то есть согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 г. N 49-ФЗ) не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания от 05.12.2012 г. в законную силу 26.12.2012 г.

С учетом указанных изменений в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ действия ООО " М" не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N88 Самарской области от 05.03.2013 г., решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 10.04.2013 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО " М" подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу генерального директора ООО " М" Мотошина П.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N88 Самарской области от 05.03.2013 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 10.04.2013 г., вынесенные в отношении ООО " М" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, административное производство по делу прекратить.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Кудинов В.В.