Решение Самарского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 21-240

Судья Самарского областного суда Керосирова Т.Ю.,

с участием заявителя Степанова В.И.,

рассмотрев жалобу Степанова В.И. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 09.04.2013 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района Кинель-Черкасский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Степанова В.И. по ст.7.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении N заместителя главного государственного инспектора муниципального района Кинель-Черкасский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Степанов В.И. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за незаконное, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, расширение принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером N, с северно-западной стороны, установив металлический забор, заняв основную часть, площадью 300 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 63:23:1104050:10, расположенного по адресу: "адрес" находящегося в собственности гражданина ФИО3

На указанное постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района Кинель-Черкасский по использованию и охране земель Степановым В.И. была принесена жалоба, и решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 09.04.2013 года данное постановление оставлено без изменения.

Степанов В.И. обратился с апелляционной жалобой в Самарский областной суд, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района Кинель-Черкасский по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ и решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 09.04.2013 года отменить, как незаконные и необоснованные.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены вышеуказанных решений по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора муниципального района Кинель-Черкасский по использованию и охране земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы земельного права по адресу: "адрес". Проверкой было установлено, что Степанов В.И. пригородил (установил металлический забор) к принадлежащему ему земельному участку, с кадастровым номером N с северно-западной стороны, заняв основную часть, площадью 300 кв.м., земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", находящегося в собственности гражданина ФИО3, нарушив требования ст.ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ.

При этом, было установлено, что Степанов В.И. также к своему участку пригородил часть "адрес", площадью 148 кв.м., и часть переулка (проезд и проход между домами N "адрес", территория которых является государственной собственностью и относится к землям общего пользования.

По установленному факту заместителем главного государственного инспектора муниципального района Кинель-Черкасский по использованию и охране земель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении одного лица, по одному адресу нахождения земельного участка, по одному и тому же факту, было составлено три аналогичных протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, которые ДД.ММ.ГГГГ последним были рассмотрены с вынесением постановлений о привлечении Степанова В.И. к административной ответственности, с назначением наказания по каждому в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Рассматривая указанные протоколы в отдельных производствах, и вынося при этом три отдельных постановления о привлечении Степанова В.И. к административной ответственности, инспектор не принял во внимание, что фактически за совершение Степановым В.И. в один период времени действий, образующих один состав правонарушения, предусмотренный ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), государственной инспекцией одномоментно по результатам одной проверки в отношении одного лица было необоснованно вынесено три аналогичных постановления. Все нарушения, перечисленные в каждом из указанных административных протоколов, идентичны и были одновременно обнаружены при проведенной проверке. Таким образом, в данном случае имеет место совершение одного правонарушения, которое вменяется в вину Степанову В.И., и которое должно быть рассмотрено в одном административном производстве.

При рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Степанова И.В. суд не дал какую-либо правовую оценку данным обстоятельствам, что влечет отмену решения суда, так как оно не соответствует требованиям административного законодательства.

В связи с отменой решения из-за нарушения процессуальных требований закона доводы жалобы Степанова И.В. не исследуются, их необходимо исследовать при новом рассмотрении дела.

Однако, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка истекли, то дело в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 09.04.2013 года и постановление заместителя главного государственного инспектора муниципального района Кинель-Черкасский по использованию и охране земель N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Степанова В.И. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, отменить, дело производством прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения Степанова В.И. к административной ответственности.

Судья Самарского областного суда Т.Ю.Керосирова