Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-4620/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Улановой Е.С.,

судей - Лазаревой М.А., Гороховика А.С.,

при секретаре - Асабаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лаухина Г.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 1 марта 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Лаухина Г.А. к ГУ МВД РФ по Самарской области о признании членами семьи и включении в расчет на выплату -отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы Лаухина Г.А. и его представителя - Вольникова С.А., возражения представителя ГУ МВД России по Самарской области - Шарафутдиновой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаухин Г.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Самарской области о признании членами семьи и включении в расчет на выплату, мотивируя следующим. Он имеет выслугу в качестве сотрудника "данные изъяты" более 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. В ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена служебная квартира по адресу: "адрес" общей площадью 28,4 кв.м., жилой 17,4 кв.м. В указанной квартире он с семьей из 5 человек проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление с приложением необходимых документов в жилищно-бытовую комиссию для получения единовременной социальной помощи для приобретения жилья. На получение выплаты комиссией принят с составом семьи 2 человека - он и дочь Лаухина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ Просит признать Баюмову С.Б., Лаухина А.Г., Меркулову М.Г. членами своей семьи и включить их в состав семьи для расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Лаухин Г.А. просит решение суда отменить как незаконное, постановить новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Полагает, что совершеннолетние дети - Лаухин А.Г., Меркулова М.Г., бывшая жена - Баюмова С.Б., являются членами его семьи и должны быть включены в состав семьи для расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании апелляционной инстанции Лаухин Г.А. и его представитель Вольников С.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Просили решение отменить, иск удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области - Шарафутдинова Л.А., действующая на основании доверенности, не согласилась в доводами апелляционной жалобы, просила оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

В судебном заседании третьи лица Баюмова С.Б., Лаухин А.Г., Меркулова М.Г., полагали, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327-1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом установлено, что Лаухин Г.А. уволен из "данные изъяты" приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 17 лет 08 месяцев15 дней.

Лаухин Г.А. имеет несовершеннолетнею дочь - Лаухину А.Г., ДД.ММ.ГГГГ совершеннолетних детей - Лаухина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ Меркулову М.Г., ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копиями свидетельств об их рождении.

Баюмова С.Б. является бывшей женой Лаухина А.Г., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о заключении брака с ДД.ММ.ГГГГ Баюмова С.Б. состоит в браке с Б.О.Ю..

Лаухин Г.А. зарегистрирован по адресу: "адрес", общей площадью 28,4 кв.м., жилой 17,4 кв.м ... В жилом помещении зарегистрированы кроме истца еще четыре человека: Лаухина А.Г., ДД.ММ.ГГГГ (дочь), Лаухин А.Г., ДД.ММ.ГГГГ (сын), Меркулова М.Г., ДД.ММ.ГГГГ (дочь), Баюмова С.Б. (бывшая жена).

Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация" Лаухин Г.А. до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории г. Самара и Волжского района не имел, право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовал.

По уведомлению Управления Росреестра по Самарской области сведения о правах Лаухина Г.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Самарской области отсутствуют.

Как следует из справки, общая площадь квартиры по адресу: "адрес" составляет 28,4 кв.м., жилая площадь - 17,4 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Самарской области приняла решение о постановке на учет Лаухина Г.А. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи 2 человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со ст. 4 Закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (часть 1). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1 указанного Закона, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что заявленные Лаухиным Г.А. требования к ГУ МВД России по Самарской области удовлетворению не подлежат, поскольку в силу Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ни Баюмова С.Б., ни Лаухин А.Г., ни Меркулова М.Г. не подлежат включению в состав семьи для расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношения жилищного законодательства не состоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

При определении круга лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в порядке ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд первой инстанции правильно руководствовался ч. 2 ст. 1 Закона N 247-ФЗ, которая достаточно конкретно определяет перечень граждан, отнесенных по смыслу Закона к членам семьи сотрудника органов внутренних дел.

Судебная коллегия полагает, что Лаухин А.Г., Меркулова М.Г. являются членами семьи Лаухина Г.А. в понимании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, для признания указанных лиц членами семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации Лаухина Г.А. у суда не имелось оснований, поскольку Баюмова С.Б., Лаухин А.Г., Меркулова М.Г. не относятся к кругу лиц определенных ч. 2 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (бывшая супруга, совершеннолетние дети) и не являются лицами, находящимися на иждивении.

Статья 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в нормативном единстве с частью 2 статьи 1 того же закона определяет круг лиц, которым предоставляются социальные гарантии в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках специальной системы обеспечения социальными гарантиями и жильем сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

Такое правовое регулирование, направленное на повышение уровня социальной защиты сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, не может расцениваться как нарушение прав Баюмовой С.Б., Лаухина А.Г., Меркуловой М.Г., поскольку они не лишены возможности реализовать свое право на жилище в общем порядке на основании норм жилищного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 1 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лаухина Г.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: