Постановление Самарского областного суда от 10 июня 2013 г. по делу N 4а-427/2013

И.о. председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Самарской области Хусаинова А.Ф. в отношении МУП г. Октябрьска " Жилищное управление" на определение мирового судьи с/у N 71 Самарской области от 08.04.2013 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2013 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани (далее Управление) в отношении МУП г. Октябрьска " Жилищное управление" (далее МУП) составлен протокол N 17-04/153 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Определением мирового судьи с/у N 71 Самарской области от 08.04.2013 г. протокол возвращен в Управление для устранения нарушений и неполноты представленных материалов.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В протесте прокурор просит определение мирового судьи отменить с направлением дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на незаконность и необоснованность возвращения административного протокола в государственный орган без рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста прокурора, полагаю, что они являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Мотивируя свое решение о возврате административного протокола без рассмотрения, мировой судья сослался на то, что в протоколе не в полном объеме отражено существо административного правонарушения и не указана форма вины; в протоколе не указано, когда именно сделан запрос и получен ли он МУП; в протоколе и прилагаемых материалах не имеется документального подтверждения правомочий МУП на исполнение предъявленных к нему требований с указанием на конкретные пункты, полное наименование и сроки действия закона, регламентирующего эти требования; несмотря на мотивированный отказ руководителя МУП предоставить истребованные сведения, в протоколе и материалах не содержится подробного объяснения руководителя МУП или лица, получившего запрос, по обстоятельствам его неисполнения; доводы МУП о непричастности к совершению инкриминируемого правонарушения не проверены лицом, составившим протокол; в протоколе указан только номер статьи КоАП, без указания ее диспозиции; к материалам дела не приложены копии нормативных актов, которые нарушены действием или бездействием МУП; в материалах дела не имеется информации о результатах проведения в отношении МУП административного расследования и явилось ли таким результатом составление данного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Административный протокол N 17-04/153 от 04.04.2013 г. составлен правомочным лицом, в нем в полном объеме отражены существо правонарушения, номер и диспозиция статьи КоАП РФ, нормы которой нарушены МУП. Иные требования КоАП РФ, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, должностным лицом Управления также соблюдены.

Приложенные к протоколу материалы подтверждают факт получения МУП запроса об истребовании необходимых сведений и частичного его исполнения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен в орган или должностному лицу ввиду неполноты представленных материалов только в том случае, если такая неполнота не может быть восполнена в судебном заседании.

Иные обстоятельства, приведенные мировым судьей в качестве оснований для возвращения протокола без рассмотрения, подлежат установлению в ходе судебного рассмотрения дела.

Указание в определении мирового судьи на отсутствие результатов административного расследования в отношении МУП правового значения не имеет, так как административное расследование проводится Управлением по факту правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и его результаты не влияют на составление в отношении МУП административного протокола по ст.19.7 КоАП РФ. Результатом административного расследования по ст.6.5 КоАП РФ не может являться составление протокола по ст.19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест первого заместителя прокурора Самарской области Хусаинова А.Ф. удовлетворить.

Определение мирового судьи с/у N 71 Самарской области от 08.04.2013 г. отменить, дело в отношении МУП г. Октябрьска " Жилищное управление" об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N 71 Самарской области.

В силу ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

И.о. председателя

Самарского областного суда Шабанов Н.М.