Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-4747/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шилова А.Е.,

судей Ермаковой Е.И., Никоновой О.И.,

при секретаре Пряниковой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 марта 2013 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать мэрию г.о. Тольятти принять на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Барышевскую М.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с составом семьи 1 человек, с даты обращения, то есть с 28.11.2012 года".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., объяснения прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Тольятти действуя в интересах Барышевской М.А. обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что мать Барышевской М.А. ? Барышевская Л.Д. решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 27.12.1996 года лишена родительских прав в отношении дочери.

Сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении со слов матери.

На основании постановления администрации г. Жигулевска от 01.12.1998 г. N 644, Барышевская М.А. помещена в приёмную семью.

В период с 2001 г. по 2010 г. она обучалась в МОУ школа N 8 г. Жигулевска.

С 01.09.2010 года по настоящее время обучается в ГБОУ СПО "Жигулевский государственный колледж".

Барышевская М.А. зарегистрирована в одной комнате 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 25,4 кв.м, жилой - 18 кв.м.

В данной комнате также зарегистрированы: Барышевская Л.Д. и её сын Ш.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти N 11722-р/5 от 14.12.2012 г., Барышевской М.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, поскольку в соответствии с постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти от 15.05.1997 г. N 1710/5 она имеет закреплённое жилое помещение.

Отказ мэрии городского округа Тольятти в принятии Барышевской М.А. на учёт нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда прокурор считает необоснованным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать мэрию городского округа Тольятти принять Барышевскую М.А., ДД.ММ.ГГГГ., на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек, с даты обращения - 28.11.2012 г.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе мэрия городского округа Тольятти просит решение суда отменить как незаконное, указав, что Барышевская М.А. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 25,4 кв.м., расположенном по адресу: "адрес", с составом семьи 3 человека, и имеет право на проживание и приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Кушнирчук А.И. в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Представитель мэрии городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" данный Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 (абзац второй п. 1) указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п. 1.1 п. 1 Постановления мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 г. N 141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Из материалов дела усматривается, что Барышевская М.А., ДД.ММ.ГГГГ., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Барышевская Л.Д. решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 27.12.1996 г., вступившим в законную силу, лишена родительских прав в отношении дочери и в родительских правах не восстанавливалась.

Сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении со слов матери.

Постановлением администрации г. Жигулевск Самарской области N 644 от 01.12.1998 г., Барышевская М.А. помещена в приёмную семью /л.д. 13/.

С 2001 г. по 2010 г. она обучалась в МОУ школа N г. Жигулевска Самарской области.

С 01.09.2010 г. по настоящее время она обучается в ГБОУ "Жигулевский государственный колледж".

Судом установлено, что по состоянию на 07.11.2012 г. Барышевская М.А. имеющая статус сироты, на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

Как следует из поквартирной карточки, с 04.04.1994 г. она зарегистрирована в одной комнате трехкомнатной квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 25,4 кв.м, жилой площадью 18,3 кв.м.

В данной комнате также зарегистрированы Барышевская Л.Д. и Ш.

Постановлением администрации Автозаводского района г. Тольятти N 1710/5 от 15.05.1997 г., за Барышевской М.А. сохранено право на указанное выше жилое помещение.

Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от 14.12.2012 г. N 11722-р/5, Барышевской М.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В силу пп. 1, 3 п. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав; и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что в закрепленном за Барышевской М.А. жилом помещении проживает её мать, лишенная родительских прав, поэтому учитывая интересы истца совместное проживание в одном помещении в данном случае невозможно.

Кроме того, на истца приходится менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть менее учётной нормы, что представителем ответчика не оспаривалось.

Из справок ГУП Самарской области "Центр технической инвентаризации" N 2428 от 05.11.2012 г. и МП "Инвентаризатор" от 12.10.2012 г., сообщения Управления Росреестра по Самарской области от 26.11.2012 г., видно, что Барышевская М.А. в реестре собственников не значится, право бесплатной приватизации не использовала.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, и учитывая, что наличие закрепленного за Барышевской М.А. жилья не может являться основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы мэрии городского округа Тольятти о том, что Барышевская М.А. имеет закрепленное за ней жилое помещение, повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в решении, поэтому не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи