Решение Самарского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 12-156/2013

Судья Самарского областного суда Вышутина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 07.05.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница",

УСТАНОВИЛА

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 в отношении ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница" (далее Нефтегорская ЦРБ) был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому в результате проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношении Нефтегорской ЦРБ, было выявлено, что в помещении котельной, находящейся на территории Нефтегорской ЦРБ, установлен, находящийся в рабочем состоянии, круглопильный станок, не соответствующий требованиям охраны труда, а именно: в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.6.1, 4.0 "ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.0-93. Межгосударственный стандарт. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции" у станка отсутствуют защитные устройства, исключающие в процессе работы соприкосновение человека с движущимися элементами и режущим инструментом, вылет режущего инструмента и его элементов, выбрасывание режущим инструментом обрабатываемых заготовок и отходов; у станка отсутствует блокировка с пусковым и тормозными устройствами; у станка отсутствует приемник для улавливания отходов (опилок, щепы, стружки, пыли) и вредных для человека веществ (паров формальдегида, фенола, толуола, ксилола и др.) и направления их в устройства для удаления и транспортирования; у станка отсутствует местное освещение, требование к которому устанавливают в технических условиях или заменяющих их технических документах на станки конкретных видов.

Постановлением Нефтегорского районного суда Самарской области от 07.05.2013 года производство по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница" прекращено.

В жалобе государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 просит отменить постановление суда как незаконное и необоснованное и принять решение по делу.

Выслушав государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 в поддержание доводов жалобы, проверив материалы дела, полагаю, что постановление суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из приведенных норм следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что наряду с протоколом об административном правонарушении N в отношении ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница" ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, под N, в котором указывается на нарушение учреждением здравоохранения законодательства о труде и об охране труда, в том числе на нарушения "ГОСТ 12.2.026.0-93. Межгосударственный стандарт. Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции" при эксплуатации круглопильного станка (п.23 протокола).

За данное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница" была привлечена постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд обоснованно прекратил производство по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница", поскольку принятое должностным лицом постановление N по делу об административном правонарушении о привлечении того же юридического лица, ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница", к административной ответственности, установленной той же нормой материального права, по одному и тому же факту совершения противоправных действий, является незаконным и необоснованным.

Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции соответствуют представленным материалам дела, и не согласиться с ними оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что административное наказание в виде штрафа на юридическое лицо не может устранить угрозу жизни и здоровью работников при эксплуатации оборудования - круглопильного станка, не соответствующего требованиям безопасности, являются безосновательными и противоречат установленным судом обстоятельствам.

При принятии обжалуемого решения судом правильно применены нормы права, а выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. Оценка всех имеющихся в деле доказательств судом дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и оснований для признания ее неправильной не имеется.

При таких обстоятельствах полагаю, что судебное решение является законным и обоснованным.

Существенных нарушений норм административного законодательства по делу допущено не было.

Оснований для отмены решения суда, в том числе и по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 07.05.2013 года, которым производство по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ СО "Нефтегорская центральная районная больница" прекращено, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Т.Н.Вышутина