Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 31 мая 2013 г. по делу N 33-4899/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Минеевой О.Г., Захарова С.В.,

при секретаре Гапотченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сметанникова Д.Ю. об оспаривании действий органов государственной власти с апелляционной жалобой Сметанникова Д.Ю. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 2 апреля 2013г.,

УСТАНОВИЛА:

Сметанников Д.Ю. обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре, выразившихся в отказе в возврате водительского удостоверения.

В обоснование требований указал, что 12.03.2010г. мировым судьей судебного участка N29 вынесено два постановления о назначении в отношении заявителя административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

15.03.2010г. мировым судьей судебного участка N5 вынесено постановление о назначении в отношении заявителя административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

15.03.2013г. заявитель обратился в полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре с заявлением о выдаче ему его водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами. В выдаче удостоверения ему отказано на том основании, что срок лишения права управления транспортным средством в данном случае составляет четыре года шесть месяцев.

С данным утверждением заявитель не согласен в связи с тем, что наказание за второе и третье нарушение было назначено до вступления в законную силу постановления суда по первому делу.

В связи с изложенным просил обязать полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре выдать водительское удостоверение N.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 2 апреля 2013г. постановлено:

"В удовлетворении жалобы Сметанникова Д.Ю. отказать".

В апелляционной жалобе Сметанников Д.Ю. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Сметанникова Д.Ю. - Флегонтов Д.В.(по доверенности) доводы жалобы поддержал.

Представитель полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 и ч.2 ст.257 ГПК РФ, рассмотрела дело в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Минеевой О.Г., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 29 от 12.03.2010г. по делу N 5- 142/10 Сметанников Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 29 от 12.03.2010г. по делу 5-143/10 Сметанников Д.Ю. также признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 от 15.03.2010г. по делу N 5-198/10 Сметанников Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Как следует из пояснений заявителя, 15.03.2013г. Сметанников Д.Ю. обратился в полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре с заявлением о возврате водительского удостоверения. В выдаче удостоверения заявителю отказано в связи с не истечением срока лишения права управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

Согласно ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ на лицо, лишенное специального права, возложена обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса).

При этом в силу ч.2 ст.32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из материалов дела усматривается, что при оформлении протоколов об административном правонарушении водительское удостоверение у Сметанникова Д.Ю. изъято не было. После вступления постановлений в законную силу Сметанников Д.Ю. также не предпринял мер для сдачи водительского удостоверения. Необходимость сдачи удостоверения в трехдневный срок со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи разъяснена в соответствующих постановлениях от 12.03.2010г.

Согласно представленному журналу учета и справке о нарушениях ПДД водительское удостоверение изъято у Сметанникова Д.Ю. 14.09.10, следовательно, течение срока лишения права управления транспортными средствами в силу приведенных норм начинается с указанной даты.

В соответствии с ч.3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010г. N140-О-О, часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ч. 1 ст. 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права, поскольку в противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях. Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, принимая во внимание, что Сметанниковым Д.Ю. совершено три правонарушения, за каждое из которых ему назначено наказание в виде лишения специального права, которые в силу ч.2 ст. 31.4 КоАП РФ исполняются самостоятельно, постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, не оспорены и не отменены, суд пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения заявителя к должностному лицу полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре за получением водительского удостоверения 15.03.2013 срок лишения права управления транспортными средствами еще не истек, в связи с чем отказ в выдаче водительского удостоверения является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах жалоба Сметанникова Д.Ю. на действия сотрудников ГИБДД правомерно оставлена без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент назначения наказания за второе и третье правонарушения Сметанников Д.Ю. не являлся лицом, лишенным специального права, поскольку постановление по первому делу не вступило в законную силу, ввиду чего ч.3 ст.32.7 КоАП РФ применена необоснованно, основаны на неверном толковании норм права и не могут повлечь отмену решения суда.

Обжалуемое решение вынесено в соответствии с требованиями закона, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия:

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 2 апреля 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сметанникова Д.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: