Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 33-5110

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего: Сказочкина В.Н., судей: Минеевой О.Г., Сивохина Д.А.,

при секретаре: Крайковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мэрии городского округа Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Валиярова К.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО обратилась в суд с заявлением к Мэрии г.о. Тольятти, указав, что её дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, имеет право на дополнительную жилую площадь. Вместе со своей дочерью Валиярова К.С. проживает на съемных квартирах, имеет 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 34,3 кв.м., расположенную по адресу: "адрес". В указанном жилом помещении зарегистрированы: Валиярова К.С., ФИО ФИО ФИО

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N заявительница принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, включена в списки на внеочередное получение жилых помещений, но до настоящего времени квартирой не обеспечена.

Валиярова К.С. просила обязать Мэрию г.о. Тольятти предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося у нее в собственности жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 апреля 2013 года Мэрия городского округа Тольятти Самарской области обязана предоставить Валияровой К.С. вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь и имеющегося в собственности Валияровой К.С. жилого помещения.

Представителем Мэрии городского округа Тольятти Самарской области принесена апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид детства, страдает хроническим психическим заболеванием, что подтверждается справкой серии "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО "Тольяттинский психоневрологический диспансер". Данное заболевание входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378, входящим в перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства от 21.12.2004 года N 817 и попадает под действие ст. 58 ЖК РФ - предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Валиярова К.С. с составом семьи два человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N включена в списки на внеочередное получение жилых помещений.

Заявитель и её дочь зарегистрированы по адресу: "адрес".

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ МП " "данные изъяты" Уведомления Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ выписки из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, Валияровой К.С. принадлежит на праве собственности 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". ФИО право на приватизацию в г. Тольятти не использовала, зарегистрированных объектов недвижимости не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, законодателем установлен общий принцип очередности предоставления жилых помещений исходя из времени принятия таких граждан на учет. Законом предусмотрены случаи, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

Удовлетворяя требования заявительницы, суд сослался на п. 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Не оспаривается, что Валиярова К.С. имеет дочь ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года и право на дополнительную жилую площадь на основании Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области полномочиями по обеспечению некоторых категорий граждан жилыми помещениями предусмотрено Законом Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД.

Согласно пункту пункта 5 части 2 статьи 1 закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны вести учёт нуждающихся в жилых помещениях граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона раздельно по каждой категории.

Суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что отказ Мэрии г.о. Тольятти в предоставлении жилого помещения нарушает право истицы на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди, закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся.

Довод апелляционной жалобы о том, что из бюджета Самарской области выделяется недостаточно субвенций на обеспечение жилыми помещениями всех внеочередников - несостоятелен, поскольку обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств. Бездействие Мэрии г.о. Тольятти Самарской области, которая наделена государственными полномочиями по обеспечению некоторых категорий граждан жилыми помещениями, создаёт препятствие к реализации Валияровой К.С. своих прав, предоставленных законом. Такое бездействие может быть оспорено в суде (ст.ст. 254, 255 ГПК РФ).

Возлагая на Мэрию г.о. Тольятти обязанность предоставить Валияровой К.С. вне очереди жилое помещение, суд обоснованно в силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ устранил нарушение её прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии г.о. Тольятти без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: