Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 07 июня 2013 г. по делу N 33-5174/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина С.В.,

судей Сивохина Д.А. и Захарове С.В.,

при секретаре Овчинникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Савельевой Т.В. на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 22 марта 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Савельевой Татьяны Вячеславовны об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Самарской области отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельева Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области.

С учетом уточнений просила признать незаконным действия администрации колонии по нарушению трудового законодательства, по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, по созданию препятствий в исполнении приговора в части погашения гражданского иска.

В обоснование своего заявления указала, что отбывает в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области. У нее диагностирован ряд хронических заболеваний, в том числе остеохондроз с болевым синдромом копчика, при наличие которого показан только легкий труд и избегание вынужденного положения тела. В результате ее направления администрацией колонии в ноябре 2012 года на работу на должность сначала подсобного рабочего, а затем в декабре 2012 года на должность ученика швеи, при отсутствии у него соответствующего опыта. Ненадлежащие условия рабочего места (сквозняк, низкая температура воздуха) и длительное вынужденное положение тела в совокупности повлекли за собой обострение имеющихся заболеваний с последующим стационарным лечением в ФК ЛПУ ОСБ-9, где ей был поставлен диагноз: "Абструктивный хронический бронхит в стадии обострения, аллергия на табачный дым, обширный остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника с болевым синдромом" с назначением лечения, включающего в себя также и физиопроцедуры. Администрация ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области рекомендации по ее лечению не выполняет, напротив, создала условия, нарушающие ее право на получение медицинской помощи. Кроме того, заявитель ссылается на нарушение администрацией колонии ее трудовых прав, так например с в колонии установлена 48 часовая рабочая неделя, осуществляется работа в выходные и праздничные дни, с приказами о приеме на работу и о переводе учеником швеи она не ознакомлена, период временной нетрудоспособности ей не оплачен, кроме того, ей предоставлена самая низкооплачиваемая работы, что препятствует погашение ею гражданского иска, к уплате которого она обязана приговором суда, удержания из ее заработной платы в счет оплаты суммы гражданского иска не производится.

Ссылаясь на вышеизложенное, заявитель просила удовлетворить заявленные ею требования с учетом уточнения.

Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области просил в удовлетворении заявления Савельевой Т.В. отказать, ссылаясь на то, что действиями администрации права и законные интересы заявителя не нарушаются.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Савельева Т.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на ошибочность выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения ее требований, считает действия администрации колонии направленными на воспрепятствованию ее условно-досрочному освобождению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (часть 1 статьи 254 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

По смыслу положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ для признания незаконным решения или действия должностного лица ГУФСИН России необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие решения или действий действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение или действия не могут быть признаны незаконными.

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.43 УК Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Возможность установления сопряженных с наказанием и соразмерных тяжести совершенного преступления и личности виновного ограничений прав и свобод вытекает из положений статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.2 ст.9 УИК Российской Федерации элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.Исходя из выше приведенных норм следует, что осужденные к лишению свободы ограничены в праве выбора места и вида работ. Эти вопросы решаются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года N 5473-1, при осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со ст.91 ТК РФ, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статья 94 ТК РФ устанавливает продолжительность ежедневной работы (смены).

В соответствии со ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Судом установлено, что приговором Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 2 августа 2010 года с учетом постановления Волжского районного суда Самарской области от 6 мая 2011 года Савельева Т.В. признана виновной по ч.4 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на 4 года 11 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Назначенное судом наказание Савельева Т.В. с 19 ноября 2012 года и по настоящее время отбывает в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области.

Приказом N326ос от 23 ноября 2012 года на основании решения комиссии по распределению осужденных от той же даты Савельева Т.В. распределена на должность подсобного рабочего пошивочного цеха N3 Центра трудовой адаптации осужденных в 42 бригаду со сдельной оплатой труда (л.д. 84-86).

Приказом N340ос от 10 декабря 2012 года Савельева Т.В. с 10 декабря 2012 года переведена на должность ученика швеи пошивочного цеха N3 Центра трудовой адаптации осужденных, в 42 бригаду с оплатой от оклада в 2 630 рублей (л.д. 87-88).

Приказом N40ос от 19 февраля 2013 года Савельева Т.В. вновь переведена на должность подсобного рабочего пошивочного цеха N3 Центра трудовой адаптации осужденных, в 42 бригаду со сдельной оплатой труда (л.д. 91).

Приказом N356ос от 25 декабря 2012 года Савельева Т.В. с 10 декабря 2012 года переведена на должность швеи пошивочного цеха N3 Центра трудовой адаптации осужденных, в 42 бригаду со сдельной оплатой труда (л.д. 89).

Настаивая на удовлетворении уточненных требований, заявитель Савельева Т.В. ссылается на нарушение администрацией колонии ее трудовых прав, ненадлежащие оказание медицинской помощи, воспрепятствование погашению гражданского иска потерпевшим по уголовному делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных Савельевой Т.В. требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствия оснований для этого.

Данный вывод суда подтверждается материалами дела:

Положением об организации и оплате труда спецконтингента в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, регламентом работы осужденных ЦТАО с учетом дополнительных перерывов цеха N 1,2, 3, утвержденных начальником ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области 1 января 2011 года, согласно которым продолжительность рабочего времени в Центре трудовой адаптации осужденных в соответствии со статьями 91, 94 ТК РФ составляет 40 часов в неделю, продолжительность ежедневной работы 7 часов, в субботу - 5 часов. В ЦТАО применяются две формы оплаты труда: сдельная (бригадная) и бригадная. Развод на работу (1 смена) осуществляется в 7 час. 30 мин., вывод в жилу зону в 16 час. 30 мин. (л.д.83, 102-107).

Листками нетрудоспособности, подтверждающие освобождение Савельевой Т.В. в период времени с 17 декабря 2012 года по 3 января 2013 года, с 9 января 2013 года по 2 февраля 2013 года и с 4 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года от работы по болезни (л.д. 42-45).

Табелями учета выходов рабочих на производство за период с ноября 2012 года по февраль 2013 года, списком на заработную плату, согласно которым осужденной Савельевой Т.В. произведены начисление и оплата заработной платы, исходя из фактически отработанного времени (л.д.92-101).

Объяснениями представителя ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, согласно которым расчет заработной платы Савельевой Т.В. за февраль 2013 года произведен без учета листа нетрудоспособности, в связи с его несвоевременным предоставлением, однако как только лист нетрудоспособности поступит перерасчет заработной платы будет произведен в установленном законом порядке, согласно ст. 183 ТК РФ, п.9 Положения об организации и оплате труда спецконтингента в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области.

Карточками по заработной плате осужденной, согласно которым администрацией ФКУ ИК-15 производятся удержания из заработной платы Савельевой Т.В. в счет погашения иска, с соблюдением требований ст. 107 УИК РФ и в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д.92-94).

Медицинской картой Савельевой Т.В., в которой отражены ее неоднократные обращения с жалобами на состояние здоровья в МСЧ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области (л.д.103-165).

Процедурными картами, процедурным журналом и справкой о нуждаемости в инъекциях, из содержания которых следует, что по всем обращениям Савельевой Т.В. осуществлялся ее прием медицинскими работниками с установлением в каждом случае диагноза и с назначением медикаментозного лечения, которое Савельева Т.В. принимала в медицинской части учреждения как согласно режима работы, так и в порядке оказания неотложной помощи (л.д.39, 40-67).

Показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей - врачей ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области Батищевой Е.В. и Степнова С.В., которые показали, что с целью уточнения диагноза, обследования и лечения осужденная Савельева Т.В. 4 февраля 2013 года направлялась в ФЮШУ ОСБ-9, где проходила лечение и обследование с по 17 февраля 2013 года.

Материалом проверки соответствия деятельности учреждения установленным законодательством РФ требованиям к проведению диагностических, лечебных и иных исследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения установленным стандартам медицинской помощи, требованиям к объему и качеству медицинской помощи, проведенной Управлением Росздравнадзора по Самарской области в рамках мероприятий по контролю в связи с обращением Савельевой Т.В., по результатам которой нарушений указанных требований не установлено не было (л.д. 132-137).

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация колонии своими действиями намеренно препятствует выплате ею денежных сумм потерпевшим на основании удовлетворенного приговором суда гражданского иска и ее условно-досрочному освобождению со ссылкой на решения административной комиссии колонии по отказу в ином месте работы, принятые 28 февраля и 28 марта 2013 года является несостоятельной, поскольку указанные решения не были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, в том числе по причине принятия одного из них уже после вынесения оспариваемого судебного решения.

Другие довод апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства, суд дал им надлежащую правовую оценку и они не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы решения, постановленного судом в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 22 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савельевой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -