Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 33-5372/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина В.Н.,

судей - Сивохина Д.А., Вачковой И.Г.,

при секретаре - Крайковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 января 2013 года, с участием Захарова В.Г. и его представителя Ильина А.И.,

УСТАНОВИЛА:

Захаров В.Г. обратился в суд с заявлением о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение. В обосновании своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство социально - демографического развития Самарской области с заявлением о присвоении звания "ветеран труда", приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в присвоении указанного звания. Отказ мотивирован тем, что значок "Отличник местной промышленности республики Узбекистан", которым он награжден по решению коллегии Минместрома Республики от ДД.ММ.ГГГГ не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР. Кроме того, Минместпром Узбекской ССР, по решению коллегии которой он награжден значком "Отличник местной промышленности республики Узбекистан", не относится к органам государственной власти бывшего СССР, РСФСР.

Захаров В.Г. не согласен с отказом Министерства социально - демографического развития Самарской области, считает его незаконным. На основании изложенного Захаров В.Г. просил суд признать отказ Министерства в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным; признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Министерство социально - демографического развития Самарской области выдать ему удостоверение "Ветеран труда" по установленной форме.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.01.2013 года заявление Захарова В.Г. удовлетворено.

Представителем Министерства социально - демографического развития Самарской области принесена апелляционная жалоба на решение суда, в которой ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции заявитель Захаров В.Г. и его представитель Ильин А.И. с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения Захарова В.Г. лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Захарову В.Г., ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости, что подтверждается удостоверением N, выданным УПФ РФ в Кировском районе г. Самары.

ДД.ММ.ГГГГ Захаров В.Г. обратился в Министерство социально- демографического развития Самарской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив удостоверение о награждении нагрудным значком "Отличник местной промышленности Республики Узбекистан", выданное ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало Захарову В.Г. в присвоении звания "Ветеран труда", сославшись на то, что значок "Отличник местной промышленности Республики Узбекистан" не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР, а Минместпром Узбекской ССР не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР.

Из трудовой книжки заявителя следует, что он был награжден значком "Отличник местной промышленности республики Узбекистан", что подтверждается записью в сведениях о поощрениях и награждениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные факты в суде первой инстанции сторонами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (далее - Закон) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1 - 30 от 10 ноября 1995 года "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5 - ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с законом Самарской области от 06.05.2006г. N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Поскольку порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия в труде Федеральным законом "О ветеранах" отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, следовательно, понятие ведомственного знака должно быть определено в законодательстве Самарской области, согласно которому в качестве ведомственных учитываются знаки отличия в труде.

Необходимо учитывать, что названный нагрудный значок является знаком отличия в труде, поскольку присвоен за достижения в труде, при этом понятие "ведомственный знак отличия в труде" действующим законодательством не определено.

Удовлетворяя требования заявителя, суд пришел к правильному выводу о том, что наличие у Захарова В.Г. трудового стажа и удостоверения о присвоении звания "Отличник местной промышленности Республики Узбекистан" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку выдано руководством министерства бывшего СССР. Иное толкование закона привело бы к социальному неравенству лиц, работавших в различных союзных республиках одного государства- СССР, имеющим знаки отличия в труде.

Суд также верно указал о том, что гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда" выдается правоустанавливающий документ - удостоверение ветерана, подтверждающее имеющийся у гражданина статус и предоставление мер социальной поддержки.

С учетом собранных по делу доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что у Захарова В.Г. имеются законные основания для присвоения звания "Ветеран труда", выдачи удостоверения "ветерана" и предоставления мер социальной поддержки, и обоснованно удовлетворил его требования. В связи с чем, суд обоснованно в силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ обязал Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области устранить нарушения прав Захарова В.Г. путём выдачи соответствующего удостоверения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Министерство местной промышленности Республики Узбекистан, решением которого заявитель был награжден значком "Отличник местной промышленности Республики Узбекистан", не являлось министерством или ведомством бывшего СССР не может быть принят во внимание по мотивам, приведённым выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: