Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 июня 2013 г. по делу N 33-5364/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Ермаковой Е.И.,

Судей - Хаировой А.Х., Черкуновой Л.В.,

при секретаре - Пряниковой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хлыстова Александра Николаевича на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 апреля 2013 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Хлыстова Александра Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, отказать в полном объеме".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хлыстов А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара об изменении общего порядка уплаты страховых взносов, снятии с регистрационного учета и возврате сумм.

В обоснование заявленных требований Хлыстов А.Н. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является военным пенсионером и получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению по выслуге лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1. 27.09.2011 г. ему присвоен статус адвоката, он внесен в реестр адвокатов Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ. он добровольно встал на учет в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства в качестве страхователя, в связи с чем оплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он как лицо, имеющее статус адвоката производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Однако считает, что требование о регистрации в качестве страхователя носит общий характер и относится к адвокатам, не имеющим статуса военного пенсионера, и обязанным производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование части трудовой пенсии. Целью указанной регистрации является лишь обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии. Обратившись к руководителю ГУ Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самары с заявлением о снятии его с регистрационного учета страхователей по обязательному пенсионному страхованию и выплате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 17 400 руб. 56 коп., истец получил отказ, со ссылкой на Федеральный закон от 22.07.2008 г. N156-ФЗ. Полагает, что регистрация его в качестве страхователя, как адвоката и как военного пенсионера, в силу правовой позиции Конституционного суд РФ - лишена правового смысла. Возложение на него обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя без цели уплаты страховых взносов влечет для него необоснованное обременение, поскольку оплату страховых взносов он производит из своей военной пенсии. Кроме того, к числу лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий, он не относится, так как не достиг возраста 60-ти лет. Он имеет право, а не обязанность на получение трудовой пенсии по старости, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством желает отказаться от трудовой пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Хлыстов А.Н. просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара изменить в отношении него общий порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и снять его с регистрационного учета страхователей по обязательному пенсионному страхованию, обязать ответчика произвести возврат сумм, излишне уплаченных им страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере 3 014 руб. 24 коп. за ДД.ММ.ГГГГ и 14 386 руб. 32 коп. за ДД.ММ.ГГГГ

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 29.03.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Хлыстов А.Н. просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное при неправильном применении норм материального права и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе настаивает на том, что он, как адвокат, из числа лиц, получающих пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, не должен нести обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исполнять требования, предусмотренные ст.11 и п.2 ст.14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Суд необоснованно приравнивает адвоката к индивидуальному предпринимателю. Полагает ссылку ответчика на письмо Минздравсоцразвития РФ от 07.05.2010 N10-4/325038-19 "О порядке уплаты страховых взносов на отдельные виды обязательного социального страхования индивидуальными предпринимателями, являющимися военными пенсионерами", несостоятельной, так как данный документ опубликован не в "Российской газете" или другом источнике официального опубликования, не носит нормативного характера и является лишь разъяснением по конкретному запросу, в нем нет упоминания об адвокате и тем более об адвокате - военном пенсионере. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и иную приравненную к ней службу, находится вне правоотношений системы обязательного пенсионного страхования, в связи с чем на адвоката-военного пенсионера не распространяется общий порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленный Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Хлыстов А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара - Юдина А.Н. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, с решением суда согласилась.

Представитель третьего лица Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения истца Хлыстова А.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара - Юдиной А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Установлено, что Хлыстов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является военным пенсионером и получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Из материалов дела видно, что Хлыстов А.Н. является адвокатом, зарегистрирован в реестре адвокатов Самарской области под N63/2278, имеет удостоверение N, выданное Управлением Министерства юстиции России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ Хлыстов А.Н. зарегистрирован в качестве страхователя по месту жительства в территориальном органе ПФР с присвоением регистрационного номера 077-009-105760.

Сторонами не оспаривалось, что с указанного время истец стал вносить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к руководителю Государственного учреждения пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самары, в котором просил снять его с регистрационного учета страхователей по обязательному пенсионному страхованию и произвести возврат излишне уплаченных в страховых взносов в размере 17 400 руб. 56 коп ( 3014 руб. 24 коп. за ДД.ММ.ГГГГ, и 14 386 руб. 32 коп. за ДД.ММ.ГГГГ

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Самары отказал истцу в снятии с регистрационного учета и возврате излишне уплаченных страховых взносов, сослался на ст.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения", в соответствии с которой военные пенсионеры при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Хлыстов А.Н. ссылался на то, что он как адвокат, военный пенсионер не должен нести обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исполнять требования ст.11 и п.2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", то есть регистрироваться в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя. В соответствии с подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Аналогичные требования закреплены в п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (вступившего в законную силу с 01.01.2010 г.).

Вышеуказанный Федеральный закон не предусматривает возможности освобождения адвокатов, в том числе получающих пенсии по Закону РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в установленном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 24 мая 2005 года N 223-О взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие положениям Конституции Российской Федерации.

Между тем федеральный законодатель (Федеральный закон от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения") предусмотрел для лиц, получающих пенсии по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", возможность одновременного получения назначенной пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

При этом размер трудовых пенсий застрахованных лиц, включая адвокатов, исчисляется с учетом сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи 14, 15 и 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, адвокаты, получающие пенсии по указанному Закону Российской Федерации, осуществляющие в силу предписаний Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, после внесения изменений в отдельные законодательные акты имеют право - при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа), - помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Такое правовое регулирование закрепляет правовой механизм, гарантирующий адвокатам, получающим пенсии в соответствии с названным Законом Российской Федерации, предоставление страхового обеспечения в виде части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как ущемляющее право указанных лиц на социальное обеспечение и приводящее в нарушение предписаний статьи 35 Конституции Российской Федерации к их необоснованному финансовому обременению и неправомерному лишению части законно заработанного (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 622-О-О, Определение Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 N 1948-О).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ законодателем установлен механизм, гарантирующий военным пенсионерам и занимающимся адвокатской практикой получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов. В связи с этим обстоятельства, послужившие основанием к освобождению адвокатов - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, устранены.

В связи с изложенным доводы истца в апелляционной жалобе о том, что он, как адвокат, из числа лиц, получающих пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, не должен нести обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исполнять требования, предусмотренные ст.11 и п.2 ст.14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", не могут быть приняты во внимание судебной коллегией как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" снятие с регистрационного учета адвокатов осуществляется на основании сведений, подтверждающих прекращение статуса адвоката, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции.

Доказательств, свидетельствующих о прекращении или приостановлении Хлыстовым А.Н. деятельности адвоката в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд правомерно оставил без удовлетворения заявленные Хлыстовым А.Н. требования об изменении общего порядка уплаты страховых взносов, снятии с регистрационного учета страхователей по обязательному пенсионному страхованию, обязании ответчика произвести возврат сумм, излишне уплаченных им страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным истцом в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хлыстова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: