Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 33-5313/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина В.Н.,

судей - Сивохина Д.А., Вачковой И.Г.,

при секретаре - Крайковой А.В.,

с участием Коршунова Ю.В., Шулаева В.А. (представителя ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Самарской области на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Коршунов Ю.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование требований указал, что как сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, на основании п.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел, в связи с чем, он обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию (ЦЖБК) ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет на получение указанной выплаты в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного человека.

С указанным решением заявитель не согласен, поскольку он, его сестра и её сын, который женат и имеет малолетнего ребенка, не являются семьей, не ведут общего хозяйства, каждый из них не является нанимателем или собственником жилого помещения как такового, имеют только доли.

Ссылаясь на то, что комната площадью 20 кв.м., в которой он проживает, является смежной, неизолированной от других комнат и мест общего пользования, просил признать указанное решение незаконным, обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 марта 2013 года заявление Коршунова Ю.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Самарской области просит решение суда отменить как постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального права.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Как видно из материалов дела, Коршунов Ю.В. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВС СССР, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел России. Выслуга лет Коршунова Ю.В. по состоянию на 1 сентября 2012 года составляет 18 лет 02 месяца 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Коршунов Ю.В. обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области Коршунову Ю.В. отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с тем, что он обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к начальнику ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о повторном, более внимательном рассмотрении ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области представленных им ранее документов для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты, ссылаясь при этом на п. 5 ч. 2 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ Коршунову Ю.В. направлен ответ от заместителя начальника Управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области с предложением об обжаловании решения ЦБЖК ГУ МВД России по Самарской области в судебном порядке.

Между тем из представленных документов следует, что Коршунов Ю.В., ФИО и ее сын ФИО являются участниками общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Каждому из них принадлежит соответственно 3/8, 3/8 и 1/4 доля в указанном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ между Колдышевым Д.В. и ФИО заключен брак (л.д. 29), ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО (л.д. 30). ФИО в настоящее время находится в местах лишения свободы и в квартире не проживает. Между тем, поскольку супруга и сын ФИО по смыслу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ являются членами его семьи, то в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ они также вправе проживать в указанной квартире.

Занимаемое жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 58,5 кв.м. и жилой площадью 43,9 кв.м. Согласно плана квартиры, находящегося в техническом паспорте на квартиру, комнаты имеют площади 11,6 кв.м., 20,0 кв.м. и 12,3 кв.м. При этом, комната площадью 20,0 кв.м., является смежной, неизолированной от других комнат и мест общего пользования

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявитель является сотрудником МВД России по Самарской области, имеет стаж работы в органах внутренних дел более 10 лет, между ним, ФИО и членами семьи ФИО фактически сложился определенный порядок пользования имуществом, в соответствии с которым Коршунов Ю.В. проживает в неизолированной комнате площадью 20 кв.м., ФИО и ФИО членами семьи Коршунова Ю.В. не являются, отказ в его постановке на учет на получение социальной выплаты обоснованно признан судом незаконным.

Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду того, что Коршунов Ю.В., согласно представленным им документам, обеспечен общей площадью жилого помещения более 15,00 кв.м. на одного человека, поскольку имеет в собственности 3/8 доли в квартире (21,93 кв.м.).

В силу п. 7 ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что комната заявителя является смежной неизолированной, её площадь не влияет на право заявителя на получение социальной выплаты. Решение ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области, которая наделена государственными полномочиями по включению лиц из числа сотрудников внутренних дел в очередь по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нарушает права и свободы заявителя, создаёт препятствие к реализации им прав, предоставленных законом. Такое решение может быть оспорено в суде (ст.ст. 254, 255 ГПК РФ).

Признавая незаконны и отеняя решение ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области, суд обоснованно в силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ устранил нарушение прав заявителя. Ссылка в апелляционной жалобе на нормы материального закона несостоятельна, основана на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МВД России по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: