Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-2861

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Желонкиной Г.А., Аршиновой Е.В.,

при секретаре Морозовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Жило Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, по апелляционной жалобе Жило Т.А. на решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области от 21 февраля 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения Жило Т.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области Калининой О.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жило Т.А. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 16.10.2012 года.

Требования истец мотивировала тем, что 16.10.2012 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (далее УПФР в Ершовском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Ершовском районе от "дата" (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ершовском районе от "дата") Жило Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью за отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. В специальный стаж не были включены периоды работы с "дата" по "дата" в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой помощи; с "дата" по "дата" в качестве медсестры Ершовского РПО "Полив"; с "дата" по "дата" в качестве медработника Управления Ершовской оросительно-обводнительной системы; с "дата" по "дата" в качестве медработника Ершовского межколхозного объединения по производству и заготовке кормов; с "дата" по "дата" в качестве фельдшера здравпункта Ершовского производственного ремонтно-эксплуатационного объединения; с "дата" по "дата" в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. УПФР в Ершовском районе полагает, что истец имеет 15 лет 03 месяца 12 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисленной по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, и 16 лет 02 месяца 10 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П.

С принятым решением Жило Т.А. не согласна, поскольку при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Считает, что при определении ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости необходимо руководствоваться утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Указанным Перечнем предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в больничных учреждениях всех типов и наименований в должности фельдшера и медицинской сестры независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений и организации.

Истец просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил указанное выше решение.

Жило Т.А. не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым ее требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указала, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку судом был рассмотрен лишь один период ее работы с 22.04.2002 года по 28.08.2012 года, другие периоды работы не были предметом рассмотрения. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. С данной судом оценкой представленным доказательствам она не согласна. Иные доводы жалобы аналогичны доводам искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ просит решение суда оставить без изменений. Полагает, что судом в полном объеме исследованы позиции сторон, материалы дела, и в решении суда им дана правильная оценка. Решение судом постановлено в пределах заявленных истцом требований.

В заседании судебной коллегии Жило Т.А. апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ГУ УПФ Калинина О.В. просила в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ершовском районе Саратовской области N от "дата" Жило Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду в связи с недостаточностью у нее специального стажа для признания за ней права, дающего назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Ершовском районе Саратовской области N от 24.10.2012 года Жило Т.А. не засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: с "дата" по "дата" в качестве фельдшера выездной бригады станции скорой помощи, поскольку учреждение "станции скорой помощи" не поименовано Списком от 29.10.2001 года N 781; с "дата" по "дата" в качестве медсестры Ершовского РПО "Полив", поскольку документально не подтверждается работа в структурном подразделении организации; с "дата" по "дата" в качестве медработника Управления Ершовской оросительно-обводнительной системы, так как должность медработника не поименована Списком от 29.10.2001 года N781, а также документально не подтверждается работа в структурном подразделении организации; с "дата" по "дата" в качестве медработника Ершовского межколхозного объединения по производству и заготовке кормов, поскольку должность медработника не поименована Списком от 29.10.2001 года N 781, а также документально не подтверждается работа в структурном подразделении организации; с "дата" по "дата" в качестве фельдшера здравпункта Ершовского производственного ремонтно-эксплуатационного объединения, так как документально не подтверждается занятость в качестве фельдшера, предусмотренного Списком от 29.10.2002 года N 781; с "дата" по "дата" в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, поскольку документально не подтверждается занятость в качестве фельдшера, предусмотренного Списком от 29.10.2002 года N 781; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение в стаж работы дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 года N 781, ни Правилами от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Как следует из просительной части искового заявления Жило Т.А. были заявлены требования о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с "дата". Требований об оспаривании решения ГУ УПФ в Ершовском районе Саратовской области, которым исключен ряд периодов работы истца из трудового стажа, включении конкретных спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не заявлялось. В связи с чем, суд, рассматривая иск в пределах заявленных требований проверил больший спорный период работы Жило Т.А., который мог бы повлечь для истца удовлетворение требований.

Судебная коллегия полагает правильным, что районный суд не выходя за рамки исковых требований рассмотрел вопрос о наличии у Жило Т.А. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом наиболее большего периода с 22.04.2002 года по 15.10.2012 года в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, что не препятствует истцу заявить требования по другим спорным периодам.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд руководствовался положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и исходил из того, что работа Жило Т.А. в период с 22.04.2002 года по 15.10.2012 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам МУЗ "Ершовская центральная районная больница" в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включению не подлежит. Характер выполняемой истцом работы также не дает оснований полагать, что оспариваемый период может быть зачтен в специальный стаж, так как из должностной инструкции усматривается, что работа истца не связана непосредственно с лечебной деятельностью. В соответствии с должностными обязанностями Жило Т.А. в случае необходимости она оказывает помощь обратившимся на подстанцию больным, однако данный вид деятельности выполняется ею не постоянно.

Согласно Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой именно постоянно в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам", указанная должность в названном Списке не поименована.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам его обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. На Жило Т.А. должностной инструкцией возложены следующие функции: осуществление приема и своевременной передачи вызовов скорой медицинской помощи персоналу свободных выездных бригад скорой медицинской помощи; осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания; в любое время смены знать местонахождение бригад; контролировать оперативность работы выездных бригад; незамедлительно информировать старшего врача подстанции обо всех чрезвычайных происшествиях; заполнение журнала дежурств; при отсутствии свободных бригад оказывать экстренную медицинскую помощь пациентам, непосредственно обратившимся за помощью на станцию с регистрацией обращения в журнале амбулаторного приема и оформлением карты вызова и т.д.

При таких обстоятельствах, включение истцу в специальный стаж для назначения пенсии спорного периода ее трудовой деятельности в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде исключается, поскольку не соответствуют регулирующим спорные правоотношения нормам закона.

Учитывая изложенное, при наличии у истца стажа, засчитанного ответчиком в специальный стаж, невозможности включения периода с 22.04.2002 года по 15.10.2012 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУЗ "Ершовская центральная районная больница" в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд правомерно отказал Жило Т.А. в удовлетворении заявленных требований о признании права на пенсию и ее назначение с момента обращения, поскольку на "дата" у истца отсутствовал требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Доводы жалобы о неправильной оценке представленных доказательств не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области от 21 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жило Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: