Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 33-2953

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коршунова Р.В.,

судей Паршиной С.В. и Совкича А.П.,

при секретаре Самохиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Капитонова А.Ю. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (далее - УПФ) о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в период с 01 января 2005 года по 19ноября 2008 года по апелляционной жалобе Капитонова А.Ю. на решение Пугачевского районного суда (1) Саратовской области от 19 марта 2013 года, которым постановлено:

"Отказать Капитонову А.Ю. в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о перерасчете ежемесячных денежных выплат",

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителя УПФ Орловой Е.М. по доверенности от "данные изъяты" года, возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Капитонов А.Ю. обратился в суд с иском к УПФ о перерасчете ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) за период с 01 января 2005 года по 19ноября 2008года с учетом его отказа от социальных услуг. В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий с 1996 года, но получил соответствующее удостоверение лишь 15 октября 2008 года по причине нахождения в местах лишения свободы. Также по указанной причине и в связи с нахождением его в период с 05февраля 2009 года по 04 октября 2012 на заработках в Московской области ранее он не обращался в УПФ за получением ЕДВ.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Капитонов А.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, поскольку при принятии решения суд не учел его нахождение на указанный период времени в местах лишения свободы, где он был ограничен в свободе действий.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФ ФИО8 указывает, что при вынесении решения суд первой инстанции правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую оценку всем представленным доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Капитонова А.Ю. - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии Капитонов А.Ю. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Капитонова А.Ю.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N5-ФЗ (далее - Закон N 5-ФЗ) к ветеранам боевых действий, помимо прочих, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 13 Закона N 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии со ст. 23.1 Закона N 5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно ст. 28 Закона N 5-ФЗ, реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 г. N 294 "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2006 N 654, от 20.12.2007 N 787, от 15.06.2009 N 307н, от 17.12.2009 N 994н) решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Согласно пунктам 12 и 14 данного Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, в период с 13 декабря 1995 года по 12 февраля 1996 года Капитонов А.Ю. проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории "данные изъяты", что подтверждается копией учетно-послужной карточки (л.д. 5).

Удостоверение ветерана боевых действий серии БК N получено Капитоновым А.Ю. 15 октября 2008 года (л.д. 4).

Из пенсионного дела на имя Капитонова А.Ю. следует, что в УПФ с заявлением о назначении ЕДВ он обратился 20 ноября 2008 года. С указанной даты ему назначена ЕДВ по категории "ветеран боевых действий" (л.д. 8, 19, 20). Капитонов А.Ю. за назначением ЕДВ в Управление социальной защиты населения Пугачевского района не обращался и получателем в базе архивных и действующих дел получателей ЕДВ не значится (л.д.23).

Из ответа государственного казенного учреждения Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Пугачевского района" N N от "дата" г. следует, что Капитонов А.Ю. с 01 января 2010 года состоит на учете по категории "ветеран боевых действий" и является получателем ЕДВ на ЖКУ. По состоянию на 01января 2005 года получателем ЕДВ не являлся (л.д. 13, 46).

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска Капитонова А.Ю. и возложения обязанности на УПФ о перерасчете ЕДВ в период с 01 января 2005 года по 19ноября 2008года, поскольку ЕДВ ему назначена в соответствии с законом со дня обращения за ней. В этой связи суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Капитоновым А.Ю. исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями

ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно не учел его нахождение на указанный период времени в местах лишения свободы, где он был ограничен в свободе действий и не мог обратиться в соответствующий орган с заявлением о получении ЕДВ, являются несостоятельными.

Согласно п. 10 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Из материалов дела следует, что Капитонов А.Ю, указанным правом не воспользовался.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пугачевского районного суда (1) Саратовской области от 19 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Капитонова А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: