Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33А-1636/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 мая 2013 г. по делу N 33А-1636/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярёва И.П.,

судей: - Сапрунова Р.В.,

- Зари А.И.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 4 февраля 2013 года, которым удовлетворено частично заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Пузачева Сергея Владимировича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России (далее - "данные изъяты" ВВ МВД России) и командира войсковой части N, связанных с порядком досрочного увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., объяснения заявителя Пузачева С.В. и его представителя Малыхина А.В. в обоснование доводов апелляционной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Горевого А.А., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Пузачев досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части.

Пузачев оспорил вышеназванные приказы и просил суд возложить на командование обязанность отменить их и восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части. При этом он сослался на то, что увольнение его с военной службы проведено с нарушением установленного порядка, а из списков личного состава воинской части он исключён без производства с ним окончательного расчёта.

Решением суда заявление Пузачева удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N изменить дату исключения Пузачева из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. В требованиях Пузачева о восстановлении его на военной службе и в списках личного состава воинской части судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления в полном объёме.

По мнению Пузачева, судом не исследованы документы относительно деятельности командования в период проведения организационно - штатных мероприятий, направленных на решение вопроса о его служебном предназначении. При этом утверждается, что в решении суд необоснованно сослался на телеграмму командующего "данные изъяты" ВВ МВД России о невозможности разместить заявителя на воинских должностях в рамках ВВ МВД России, так как в суд не был представлен документ, послуживший основанием для её издания.

В жалобе обращается внимание на то, что заявитель не выражал желание досрочно уволиться с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями, о чём неправомерно указано в документах, направленных вышестоящему командованию для его досрочного увольнения.

Кроме того, в жалобе утверждается о том, что в отношении заявителя не был составлен аттестационный лист, а также не была проведена аттестация в связи с предстоящим досрочным увольнением с военной службы.

По мнению автора жалобы, командование необоснованно оставило без внимания возможность размещения заявителя на вакантной воинской должности в войсковой части N.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в частности, при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Вопреки мнению автора жалобы, материалы дела содержат надлежащие документы, а именно копию телеграммы командующего "данные изъяты" ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, направленной в адрес командира войсковой части N, содержащей список офицеров, разместить которых в региональных командованиях, военных институтах и частях непосредственного подчинения главнокомандующему внутренними войсками МВД России (ГК ВВ МВД России) не представляется возможным.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются истребованной судом апелляционной инстанции копией телеграммы из ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, направленной в адрес командующего "данные изъяты" ВВ МВД России, содержащей те же сведения.

Поэтому является несостоятельным довод жалобы о том, что судом не исследованы документы, связанные с деятельностью командования по разрешению служебного предназначения Пузачева, так как представление и иные документы, связанные с его увольнением с военной службы, были направлены в адрес вышестоящего командования лишь после поступления из ГК ВВ МВД России сведений о невозможности разместить заявителя на воинских должностях.

При этом ошибочное указание в сопроводительном письме и в представлении к увольнению заявителя с военной службы на его желание уволиться с таковой службы в связи с организационно - штатными мероприятиями не свидетельствует о нарушении порядка увольнения.

К тому же согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе, в частности, в связи с организационно - штатными мероприятиями, что имеет отношение к Пузачеву.

Согласно п. 17 раздела 3 Положения "О главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", утверждённого одноимённым Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, осуществление кадровой политики во внутренних войсках МВД России отнесено к функции Главного командования.

Поэтому является необоснованным и довод жалобы о том, что командованием оставлена без внимания возможность размещения заявителя на вакантной воинской должности в войсковой части N, так как осуществление кадровой политики не отнесено к функции воинских должностных лиц на местах.

Что же касается утверждения в жалобе о том, что в отношении заявителя не была проведена аттестация перед увольнением его с военной службы, то оно опровергается имеющейся в материалах дела копией протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N.

При этом не составление аттестационного листа в отношении Пузачева определяющего правового значения для рассмотрения дела не имеет, так как аттестационная комиссия обладала всей полнотой информации о заявителе и его служебной деятельности, а также о невозможности разместить его на иных воинских должностях в связи с сокращением замещаемой им воинской должности в связи с проводимыми организационно - штатными мероприятиями.

Таким образом, оснований для отмены или изменения рещения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 4 февраля 2013 года по заявлению Пузачева Сергея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи