Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1480/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 22 мая 2013 г. по делу N 33А-1480/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Потапченко И.Н.,

судей

Давыдова Д.А.,

Шендрикова И.В.,

при секретаре Клименко О.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Гришина Виктора Константиновича об оспаривании действий командующего "адрес" флотом, связанных с отказом в передаче заявителю в собственность жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришину в период прохождения военной службы на состав семьи "данные изъяты" человека военным ведомством было предоставлено жилое помещение в "адрес" по адресу: "адрес"

В ДД.ММ.ГГГГ. Гришин, уволенный с военной службы в связи с "данные изъяты", обратился к командующему "адрес" флотом с заявлением о передаче ему в собственность указанного жилого помещения, в котором он проживает по "данные изъяты".

В удовлетворении этого заявления отказано из-за отсутствия соответствующего правового механизма. При этом Гришину доведено, что при положительном решении данного вопроса на межправительственном уровне ему эта квартира будет передана в собственность незамедлительно.

ДД.ММ.ГГГГ. Гришин расторг "данные изъяты", однако стал проживать в вышеуказанном жилом помещении с "данные изъяты".

В этой связи он обратился в "данные изъяты" районный суд г. "адрес" который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ определил порядок пользования данным жилым помещением, признав за Гришиным право пользования отдельной изолированной комнатой площадью "данные изъяты" кв.м., а также местами общего пользования.

Гришин обратился в суд с заявлением, в котором оспорил вышеуказанный отказ командующего "адрес" флотом в передаче в собственность жилого помещения и просил обязать названное воинское должностное лицо передать ему в собственность изолированную комнату в вышеуказанном жилом помещении.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Гришин просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявления, поскольку суд первой инстанции неправильно истолковал порядок приобретения гражданами права собственности на жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и

Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений "адрес" флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, лица, увольняемые с "адрес" флота, и избравшие постоянным местом жительства территорию Украины, в местах дислокации флота подлежат обеспечению жилой площадью за счёт средств федерального бюджета Российской Федерации, в том числе и с учётом права на бесплатное получение жилья в собственность в избранном месте постоянного жительства.

Отказывая в удовлетворении заявления Гришина, гарнизонный военный суд сослался на то, что Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусмотрено возможности приватизировать одну изолированную комнату квартиры.

Однако с таким вывода суда согласиться нельзя, поскольку к данным правоотношениям следовало применять положения законодательства, связанные не с приватизацией, а предоставлением жилого помещения в собственность бесплатно, предусмотренные п. 6 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", что не является приватизацией, а также не препятствует передаче в собственность изолированной комнаты квартиры.

Более того, из сообщения командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ., данного на соответствующее обращение заявителя, видно, что командующий "адрес" флотом фактически признал право Гришина на получение этой жилой площади в собственность. Однако из того же сообщения следует, что передать комнату в собственность не представляется возможным в связи с отсутствием механизма.

При таких обстоятельствах, с учётом норм международного законодательства и законодательства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие механизма передачи жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащим "адрес" флота Российской Федерации на территории Украины не может служить препятствием к реализации заявителем своих прав.

Как усматривается из материалов дела, решением "данные изъяты" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ право пользования помещениями занимаемой Гришиным и другими лицами квартиры распределено между этими лицами, с разделением лицевых счетов, а также заключением отдельных договоров найма жилого помещения.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу, что вышеуказанным судебным решением квартира фактически переведена в разряд коммунальной.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Украины от 19 июня 1992 г. "О приватизации государственного жилищного фонда" к объектам приватизации относятся квартиры многоквартирных домов, одноквартирные дома, комнаты в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей, используемые гражданами на условиях найма.

Является необоснованной ссылка в обжалуемом решении на то, что в соответствии с действующими правовыми актами Российской Федерации возможна передача (приватизация) в собственность (личную либо общую) полностью жилого помещения, ранее предоставленного гражданину и членам его семьи по договору социального найма жилья, а не отдельной изолированной комнаты в квартире.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. N 25-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами "адрес" областной Думы, "адрес" районного суда "адрес" и жалобой гражданина ФИО9," предоставляемые государственными и муниципальными жилищными органами жилые помещения в коммунальных квартирах и в отдельных квартирах, несмотря на определенные объективные отличия, по сущностным правовым признакам не различаются, поскольку в отношении них действуют единые основания предоставления жилья и они имеют общий правовой режим. Следовательно, применительно к этим жилым помещениям отсутствуют и объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах (часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Такой запрет фактически означает законодательное закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г. по заявлению Гришина Виктора Константиновича в связи с неправильным применением норм материального права отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Гришина Виктора Константиновича удовлетворить.

Признать незаконными действия командующего "адрес" флотом, связанные с отказом в передаче заявителю в собственность жилого помещения.

Обязать командующего "адрес" флотом передать в собственность Гришина В.К. бесплатно изолированную комнату размером "данные изъяты" кв.м. в занимаемой им квартире, расположенной по адресу: "адрес"

Председательствующий

Судьи