Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33А-1383/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 апреля 2013 г. по делу N 33А-1383/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: - Санникова А.Б.,

- Зари А.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Министра обороны Российской Федерации и заявителя на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2012 года, которым частично удовлетворено заявление бывшей военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Яковлевой Ольги Геннадьевны об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, руководителей Федеральных казенных учреждений "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр) и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. в обоснование доводов жалобы и его возражения относительно жалобы заявителя, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлева, уволенная с военной службы по возрасту, оспорила в судебном порядке приказ Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N об исключении её из списков личного состава войсковой части N "данные изъяты". В своём заявлении она указала, что после исключения из списков личного состава воинской части ей произвели выплату денежного довольствия 11 сентября, денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования 2 октября, двух окладов вместо семи окладов денежного содержания в качестве единовременного пособия при увольнении с военной службы 11 октября, а материальной помощи 12 ноября 2012 года. На этом основании она просила суд возложить на вышеназванных должностных лиц обязанность восстановить её в списках личного состава воинской части и обеспечить всеми видами довольствия в полном объёме.

Решением суда заявление Яковлевой удовлетворено частично.

Суд обязал Министра обороны Российской Федерации изменить дату исключения Яковлевой из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ и внести изменения в оспоренный приказ в части указания в нём на необходимость выплаты ей единовременного пособия при увольнении с военной службы семи окладов денежного содержания вместо двух, а руководителя единого расчетного центра произвести Яковлевой доплату к ранее выплаченному единовременному пособию при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания ещё пяти окладов денежного содержания.

В удовлетворении остальных требований заявителя судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя к указанному должностному лицу.

В обоснование указывается, что исключение заявителя из списков личного состава воинской части осуществлено надлежащими должностными лицами в пределах своих компетенций. При этом обращается внимание, что обязанность по организации оформления и внесению соответствующих изменений в изданные в отношении военнослужащих приказы возложены на командование, а обязанность по производству расчета - на единый расчетный центр.

При таких обстоятельствах автор жалобы полагает, что со стороны Министра обороны Российской Федерации каких-либо неправомерных действий (бездействия) нарушающих права заявителя не допущено, а восстановление нарушенных прав заявителя возможно и без восстановления ее в списках личного состава воинской части.

По мнению представителя должностного лица, не имеется оснований для внесения изменений в оспоренный приказ Министра обороны Российской Федерации в части указания на необходимость выплаты заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере N окладов денежного содержания, поскольку указанная в данном приказе сумма этого пособия фактически составляет N окладов денежного содержания.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении ее требований отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме.

В обоснование, трактуя нормы законодательства, Яковлева указывает, что при вынесении судом решения об изменении даты исключения её из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ судом не принято во внимание то обстоятельство, что она не обеспечена положенными видами довольствия на вновь определенную дату.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу" в настоящее время таковые приказы издаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие.

Во исполнение данного приказа ДД.ММ.ГГГГ утверждён Регламент формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов Министра обороны Российской Федерации по личному составу, а также изданы указания начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N и N N в части определения порядка подготовки и представления материалов по оформлению и изданию приказов Министра обороны Российской Федерации.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны Российской Федерации утверждено Положение о Федеральном казённом учреждении "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", на которое возложена обязанность по взаимодействию с соответствующими органами военного управления

по вопросу выплаты денежного довольствия военнослужащим. Единый расчётный центр находится в подчинении Министра обороны Российской Федерации (п. 10 Положения) и осуществляет свою деятельность, в частности, в интересах этого ведомства (п. 19 Положения).

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Яковлева вправе претендовать на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания, поскольку её общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

Однако при увольнении с военной службы ей выплачено лишь два оклада денежного содержания, что обусловлено ошибочным указанием в оспоренном приказе Министра обороны Российской Федерации на необходимость выплаты Яковлевой единовременного пособия именно в данном размере.

Поэтому, вопреки доводам жалобы представителя Министра обороны Российской Федерации, суд первой инстанции правоверно возложил на названное должностное лицо обязанность внести изменения в оспоренный приказ в части указания в нём на необходимость выплаты заявителю единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, а на руководителя единого расчётного центра произвести доплату Яковлевой данного пособия в размере пяти окладов денежного содержания.

При таких данных, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости возложения на Министра обороны Российской Федерации, в полномочия которого входит издание приказов по личному составу, обязанности изменить дату исключения заявителя из таковых списков ДД.ММ.ГГГГ то есть на дату производства ей последней выплаты, так как в противном случае объём нарушенных её прав будет несоизмерим с объёмом приобретаемых ею при этом прав.

Необоснованным является довод заявителя о непринятии во внимание судом первой инстанции того, что она не обеспечена всеми видами довольствия за период с момента исключения её из списков личного состава воинской части 31 августа 2012 года до вновь определённой судом даты исключения из таковых списков 12 ноября 2012 года, поскольку это не являлось предметом судебного разбирательства.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2012 года по заявлению Яковлевой Ольги Геннадьевны оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Министра обороны Российской Федерации и заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи