Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июня 2013 г. по делу N 33А-1627/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июня 2013 г. по делу N 33А-1627/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Василенко И.И.,

Санникова А.Б.

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее "данные изъяты" МВД России) и командира войсковой части N - Сазонова А.А. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 18 марта 2013 г., которым удовлетворено исковое заявление, по сути являющееся заявлением, бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Илларионова Сергея Анатольевича об оспаривании действий Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГК ВВ МВД России), комиссии Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел России по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием "данные изъяты" (далее Комиссии), командира войсковой части N и командующего СКРК ВВ МВД России, связанных с отказом в выплате заявителю единовременного пособия в связи с полученным ранением при осуществлении мероприятий "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения заявителя, возражавшего относительно изложенных в жалобе доводов, представителя N ВВ МВД России и командира войсковой части N - Сазонова А.А. в обоснование доводов жалобы, представителя ГК ВВ МВД России - Куликова В.Ю., возражавшего относительно изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

23 мая 2003 г. Илларионов, проходивший военную службу в войсковой части N, "данные изъяты"

15 августа 2011 г. Илларионов обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного п. 4 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", выплачиваемого в связи с ранением в сумме сто тысяч рублей, в чем ему Комиссией было отказано.

Полагая свои права нарушенными, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением, в котором просил взыскать в его пользу названное единовременное пособие.

Решением Новочеркасского гарнизонного военного суда ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено и с войсковой части N в пользу Илларионова взыскано "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель войсковой части N и "данные изъяты" ВВ МВД России просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении заявления отказать, поскольку "данные изъяты"

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные представителем должностного лица доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Комиссия и ГК ВВ МВД России к участию в данном деле не привлекалась.

При таких обстоятельствах решение гарнизонного военного суда на основании положений ч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, а дело - рассмотрению судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что Комиссией 10 января 2013 г. Илларионову было отказано в выплате единовременного пособия "данные изъяты"

Поскольку заявитель после отказа ему 10 января 2013 г. в выплате единовременного пособия, предусмотренного п. 4 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", в течение того же месяца обратился с заявлением в суд, то установленный процессуальным законом трехмесячный срок им пропущен не был.

Перечень лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, находящихся под защитой государства и подлежащих правовой и социальной защите, установлен Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (вступил в силу 1 января 2007 г.). К указанным лицам согласно п. 1 ст. 20 указанного Закона относятся и военнослужащие. Согласно п. 4 ст. 21 названного Закона получение военнослужащими ранения, не повлекшего наступления инвалидности, влечет выплату им единовременного пособия в размере сто тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшего до 1 января 2007 г., военнослужащим, участвовавшим в борьбе с терроризмом, также подлежало выплате единовременное пособие "данные изъяты"

Таким образом, в ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", при сохранении тех же оснований и условий выплаты единовременного пособия, существенно увеличен его размер, который составил сто тысяч рублей вместо ранее установленных десяти тысяч рублей.

Поскольку единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения дела является Федеральный закон "О противодействии терроризму", то при разрешении вопроса о размере единовременного пособия необходимо руководствоваться суммами, установленными данным Федеральным законом на момент рассмотрения дела.

Следовательно, военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, приобретшим право на получение единовременного пособия до 1 января 2007 г. и не реализовавшим его до указанной даты на основании Федерального закона "О борьбе с терроризмом" или иного федерального закона, названное пособие подлежит выплате в размере ста тысяч рублей в случае причинения военнослужащему ранения, не повлекшего наступление инвалидности.

Таким образом, является незаконным отказ Комиссии в выплате Илларионову единовременного пособия в связи с полученным ранением лишь на том основании, что травма была получена до вступления в силу Федерального закона от 6 марта 2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии с п. 9 Временного порядка реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 105 (далее - Временный порядок), утвержденного приказом ГК ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ N, в Главном командовании внутренних войск МВД России для принятия решения о выплате единовременного пособия создана Комиссия по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом.

Согласно п. 20 Временного порядка Комиссия на основании представленных документов в течение 30 дней готовит предложения по служебному расследованию обстоятельств получения увечья или ранения лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, и "данные изъяты".

В п.п. 21-24 Временного порядка определена процедура рассмотрения результатов служебного расследования, порядок оформления решения, проекта заключения служебного расследования, его утверждения, а также выплаты единовременного пособия.

Следовательно, вопрос о выплате Илларионову единовременного пособия в размере "данные изъяты"

Поскольку Комиссией не были выполнены требования, предусмотренные названным Временным порядком, суд считает необходимым обязать названную Комиссию в установленном порядке подготовить предложения по служебному расследованию обстоятельств "данные изъяты"

С учетом изложенного, судебная коллегия считает заявление Илларионова подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 18 марта 2013 г. по заявлению Илларионова Сергея Анатольевича в связи с нарушением норм процессуального права отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ комиссии Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, от 10 января 2013 г. в выплате Илларионову единовременного пособия, в связи с полученным ранением, по мотиву получения им травмы до вступления в законную силу Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Обязать комиссию Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, в установленном порядке подготовить предложения по служебному расследованию обстоятельств получения Илларионовым Сергеем Анатольевичем 23 мая 2003 г. ранения, и о наличии причинной связи между полученным им ранением и его участием в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, после чего заново рассмотреть вопрос о выплате заявителю единовременного пособия.

Председательствующий

Судьи: