Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33А-1615/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 мая 2013 г. по делу N 33А-1615/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей Санникова А.Б. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО9 на решение 5 гарнизонного военного суда от 21 февраля 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Щербакова Алексея Петровича об оспаривании действий статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ, связанных с освобождением заявителя от воинской должности и зачислением в распоряжение командования в другую местность.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя Министра обороны РФ - ФИО10 в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N Щербаков освобожден от занимаемой воинской должности в войсковой части - полевая почта N, дислоцированной на территории "данные изъяты", и зачислен в распоряжение командующего войсками "данные изъяты" командования ВВС и ПВО (г. "данные изъяты"). Приказ в отношении заявителя остался нереализованным.

Заявитель после ознакомления с названным приказом в ДД.ММ.ГГГГ оспорил его в судебном порядке в части освобождения от воинской должности и зачисления в распоряжение командования.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено. Суд возложил на Министра обороны РФ обязанность по отмене оспариваемого приказа в указанной части.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны РФ просит решение суда в части возложения на Министра обороны РФ обязанности по отмене оспариваемого приказа отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления в данной части по следующим основаниям. Согласно указанию Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N статс-секретарь обладает самостоятельными полномочиями по отмене оспариваемого приказа, поэтому такая обязанность на Министра обороны РФ судом возложена необоснованно. Также судом оставлено без внимания заявление представителя Министра обороны РФ о пропуске заявителем срока обращения в суд.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, разрешая заявление Щербакова, суд первой инстанции обоснованно не применил последствия пропуска срока обращения в суд, предусмотренные ч.2 ст. 256 ГПК РФ, поскольку заявитель обратился в суд в ДД.ММ.ГГГГ и его утверждение об ознакомлении с оспариваемым приказом в ДД.ММ.ГГГГ. командованием не опровергнуто.

В соответствии со ст. "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы. Порядок перевода военнослужащих установлен ст. "данные изъяты" Положения. При этом возможные случаи перевода перечислены в ч. "данные изъяты" названной статьи.

Согласно ст. ст. "данные изъяты" Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командования. При этом освобождение от воинских должностей военнослужащих осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Статьей "данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение. Этой же нормой Положения установлен перечень случаев, в которых производится зачисление в распоряжение, а также сроки нахождения в распоряжении.

Между тем в оспариваемом приказе каких-либо оснований для перевода заявителя по службе в другую местность и для зачисления в распоряжение командования не указано. При этом такие основания не приведены командованием и в ходе судебного разбирательства.

В порядке реализации "данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N определен перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу. Положения названного приказа судом первой инстанции обоснованно не применены, поскольку приказ начал действовать только ДД.ММ.ГГГГ то есть уже после принятия судебного решения. При этом приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N предписывает проекты приказов по личному составу представлять Министру обороны РФ.

В соответствии с п. "данные изъяты" Регламента Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, приказы, директивы и указания заместителей Министра обороны РФ могут признаваться утратившими силу или изменяться, в том числе, приказами Министра обороны РФ.

Ссылка автора жалобы на указания Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N является необоснованной, поскольку данное указание не препятствовало возложению на Министра обороны РФ обязанности по отмене нереализованного приказа статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 5 гарнизонного военного суда от 21 февраля 2013 г. по заявлению Щербакова Алексея Петровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи