Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 июня 2013 г. по делу N 33А-1607/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 июня 2013 г. по делу N 33А-1607/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: - Василенко И.И. и

- Санникова А.Б.,

при секретаре Далоеве А.Т.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 марта 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Шаповалова Александра Анатольевича об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее - " "данные изъяты""), связанных с принятием решений о снятии членов семьи заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения заявителя и его представителя Сисюкина Е.А. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 июня 2012 г. отказано в требованиях заявителя о предоставлении ему распределенной квартиры, в том числе, по причине "данные изъяты" "данные изъяты" в "адрес"

Решениями начальника " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ N и N по этим основаниям обеспеченности членов "данные изъяты" заявителя жильем, "данные изъяты" Шаповалова сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Шаповалов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать вышеупомянутые решения незаконными и подлежащими отмене, а также обязать начальника " "данные изъяты"" представить сведения о внесении сведений в единый реестр военнослужащих по вопросу восстановления "данные изъяты" ( ФИО11 и ФИО12) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, выразившиеся в применении судом Закона, не подлежащего применению, и рассмотрению данного дела без привлечения заинтересованных лиц ( "данные изъяты"), а также нормы материального права, поскольку выводы суда об обеспеченности членов "данные изъяты" жилым помещением по установленным нормам основаны лишь на решении Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда, без исследования жилищного дела заявителя, в связи с чем являются надуманными и противоречащими как фактическим обстоятельствам дела, так законодательству о наследовании.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Кроме того, доводы жалобы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Согласно чч. 1, 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются помимо малоимущих граждан иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.

Право военнослужащих на жилище закреплено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии со ст. 15 названного закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Как следует из копии послужного списка Шаповалова, первый контракт о прохождении военной службы был заключен им в 1994 г.

Содержание названных законодательных норм с достаточной очевидностью указывает на то, что предоставление жилья военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. производится по основаниям, указанным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также подпункта "б" пункта 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министра обороны РФ N N, граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела, "данные изъяты".

Кроме того, как следует из копии вступившего в законную силу решения Ростовского-на-Дону решения суда от 25 июня 2012 г., "данные изъяты" ( ФИО13 и ФИО14 обеспечены жилым помещением по установленным нормам, поскольку были зарегистрированы и "данные изъяты".

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного судебная коллегия считает правильным применение гарнизонным военным судом положений этой статьи ГПК РФ.

Ошибочным является и довод заявителя, как это правильно отметил суд первой инстанции о том, что его супруга и дочь вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, их право на обеспечение жильем производно от его права, как военнослужащего состоящего на указанном учете. Статьей 55 ЖК РФ определено, что право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета. Кроме того, пунктом 2 статьи 51 того же кодекса определено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Правильным судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции и об ошибочности позиции заявителя о том, что "данные изъяты" "данные изъяты"

Что касается доводов Шаповалова о том, что "данные изъяты"

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" если наследник по праву представления (пункт 1 статьи 1146 ГК РФ) не примет наследство, откажется от наследства без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества (статья 1158 ГК РФ), не имеет права наследовать или отстранен от наследования в соответствии со статьей 1117 ГК РФ, доля, переходящая по праву представления к соответствующим потомкам наследодателя, делится поровну между оставшимися наследниками по праву представления либо переходит к единственному такому наследнику, принявшему наследство, и лишь при их отсутствии переходит к иным наследникам наследодателя согласно правилам приращения наследственных долей (статья 1161 ГК РФ).

Как следует из п. 34 этого же постановления, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

При таких обстоятельствах и с учетом установленных судом первой инстанции фактах вселения и регистрации в названном домовладении "данные изъяты", "данные изъяты", в связи с чем данный вывод гарнизонного военного суд коллегия считает обоснованным.

В обоснование своих доводов Шаповалов также ссылается в жалобе на то, что судом первой инстанции не был рассмотрен по существу его жилищный вопрос и не исследовалось жилищное дело.

Однако этот довод заявителя опровергается материалами дела, где в т. 1 (л.д. 38-166) находится надлежащим образом заверенная копия жилищного дела заявителя, которое, в соответствии с протоколом судебного заседания, было в полном объеме исследовано судом первой инстанции.

Что касается утверждения Шаповалова о том, что суд первой инстанции неверно определил круг лиц, участвующих в деле и не привлек "данные изъяты", жилищные права которых разрешались в судебном заседании, то эти доводы судебная коллегия считает не основанными на законе по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Приведенные положения, во взаимосвязи с положениями чч. 1 и 3 ст. 254 ГПК РФ, не предусматривают привлечение третьих лиц для разрешения данного заявления в порядке главы 25 ГПК РФ.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что начальник " "данные изъяты"" своими решениями ДД.ММ.ГГГГ N и N правомерно снял с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супругу и дочь заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 марта 2013 г. по заявлению Шаповалова Александра Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: