Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-2249/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Назаренко Т.Н.,

судей Штейнле А.Л., Туникене М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., объяснения представителя администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области Халматовой О.В., поддержавшей доводы жалобы, Андреева А.А. возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев А.А. обратился в суд с иском к Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по результатам работы межведомственной комиссией по вопросу пригодности (непригодности) дома ... для проживания и признания дома аварийным, указав, что комиссией 21 декабря 2011 г. произведено обследование указанного дома, вместе с тем до настоящего времени предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47, решение не принято.

Также ставит вопрос о возложении на администрацию МО "Дорогобужский район" Смоленской области обязанности по принятию соответствующего решения.

В судебном заседании Андреев А.А. заявленные требования поддержал.

Представитель администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области Халматова О.В., возражая против удовлетворения требований, сослалась на то, что ввиду отсутствия технического паспорта, заявка на изготовление которого направлена в уполномоченный орган, не представляется возможным принять решения по результатам работы межведомственной комиссии, проводившей обследование дома.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 марта 2013г. заявленные Андреевым А.А. требования удовлетворены.

В апелляционной жалобеадминистрация МО "Дорогобужский район" Смоленской области ставит вопрос об отмене судебного постановления по мотиву его незаконности и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п. 46 Положения).

В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 48 Положения).

По делу установлено, что 04 декабря 2011г. Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" проведена проверка по факту нарушения жилищного законодательства. По результатам обследования технического состояния дома ... в адрес Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области направлено письмо о рассмотрении вопроса по признанию дома аварийным и подлежащим сносу или проведению капитального ремонта.

21 декабря 2011г. межведомственной комиссией, созданной распоряжением Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области от 07 декабря 2012 г. N, по обращению Андреева А.А. на личном приеме Главы МО "Дорогобужский район" Смоленской области произведено обследование жилого дома ... , по результатам которого составлен соответствующий акт.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований нормативного правового акта межведомственной комиссией и администрацией МО "Дорогобужский район" Смоленской области решение по рассмотрению вопроса о пригодности (непригодности) муниципального жилищного фонда для дальнейшего проживания, признании многоквартирного дома аварийным и дальнейшему использованию данного объекта до настоящего времени принято не было, что ответчиком по сути и не оспаривается.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности соответствующего бездействия органа местного самоуправления и необходимости возложения на последнего обязанности с учетом п. 8 ст. 14 Жилищного кодекса РФ по принятию решения по результатам работы комиссии по вопросу оценки соответствия обследуемого жилого дома установленным Положением требований.

Доводы жалобы Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области о том, что непринятие предусмотренного Положением решения по итогам работы комиссии обусловлено непредоставлением ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" технического паспорта жилого дома, уважительной причиной несвоевременного исполнения возложенной обязанности служить не могут.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, которые проверил суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение по делу, распределив бремя по доказыванию, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 12 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: