Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 мая 2013 г. по делу N 33-2153

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей Коженовой Т.В., Дмитриевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истицы Войтанишек О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Войтанишек О.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что награждена ведомственным знаком отличия в труде "Молодой гвардеец пятилетки" и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, между тем, ответчик необоснованно отказал в присвоении этого звания.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), исковые требования не признал, указав, что из представленных истцом документов не усматривается, что решение о награждении Войтанишек О.А. знаком "Молодой гвардеец пятилетки" было принято на уровне министра либо его заместителя соответствующего ведомства, а соответственно указанный знак не является ведомственным.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 22.03.2013г. за Войтанишек О.А. признано право на присвоение звания "Ветеран труда". На Департамент возложена обязанность выдать Войтанишек О.А. удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 ФЗ).

Областным законом "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от 22.06.2006 N 66-з определен порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, проживающим на территории Смоленской области.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона, лицо, претендующее на присвоение указанного звания представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" с документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. N 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", в частности, к таким знакам отнесен знак "Молодой гвардеец XI пятилетки".

Согласно указанному Постановлению к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные награды, если награждение конкретного лица принято центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Постановлением Центрального комитета ВЛКСМ от 26.06.1973г. утвержден образец единого общесоюзного знака "Молодой гвардеец пятилетки" и Положение о нем.

Согласно п.1, п.2 Положения о знаке ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" (приложение к вышеназванному постановлению ЦК ВЛКСМ) знаком "Молодой гвардеец пятилетки" награждаются комсомольцы - рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту.

Решение о награждении золотым знаком "Молодой гвардеец пятилетки" принимается ЦК ВЛКСМ по представлению ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола; серебряным и бронзовым - решением бюро ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола по представлению окружкомов, горкомов, райкомов комсомола.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению бюро Смоленского областного комитета ВЛКСМ "Об итогах социалистического соревнования среди молодых строителей, посвященного профессиональному празднику - Дню строителя" от 12.08.1983г. истица была признана победителем областного социалистического соревнования, посвященного Дню строителя, и награждена от имени ЦК ВЛКСМ знаком комсомола "Молодой гвардеец пятилетки" 1 степени (золотой знак).

На момент награждения знаком "Молодой гвардеец пятилетки" 1 степени Войтанишек (в девичестве Сорвачева) О.А. работала в Смоленском территориальном управлении в должности инженера планового отдела, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке (л.д. 13-21).

13.02.2013г. истица обратилась в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако письмом в присвоении звания было отказано, поскольку представленные ею документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что Войтанишек О.А. имеет общий трудовой стаж работы более ... лет.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о необоснованности отказа истице в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что награду истицы (как нагрудный знак) следует отнести к ведомственным знакам отличия в труде.

Так, в силу п. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, к ведомственному знаку отличия в труде относится нагрудный знак "Молодой гвардеец XI пятилетки".

Согласно п. 5 этого же Перечня к ведомственным знакам приравниваются удостоверения, выданные к награде организациями с учетом того, что вручение производилось от имени общественной организации.

Пункт 8 Перечня указывает на то, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в пункте 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управлении, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Таким образом, награждение данным нагрудным знаком можно отнести к перечню наград, допускаемых законом при присвоении звания "Ветеран труда".

Суд обоснованно отверг доводы ответчика о том, что, указанные награды рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде лишь при условии награждения ими работников непосредственно этих организаций, то есть лиц, состоящих в штате этих организаций (согласно записям в трудовой книжке).

Согласно Положению о знаке ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" золотым, серебряным и бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ награждались комсомольцы, выполнившие личные пятилетние планы соответственно за 3.5, 4 и 4.5 года.

Из материалов дела следует, что знак ЦК комсомола "Молодой гвардеец пятилетки" 1 степени (золотой знак) истица получила как победитель социалистического соревнования среди молодых строителей, и награждение её указанным знаком было произведено Обкомом комсомола Смоленской области от имени ЦК ВЛКСМ.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 22 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: