Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 мая 2013 г. по делу N 33-2148

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Пудова А.В.,

судей - Коженовой Т.В. и Дмитриевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 05 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истца Голубых А.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубых А.В.олубых А. районного обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ним права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющейся медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и необходимого для назначения пенсии по старости трудового стажа, ссылаясь на незаконность отказа в этом.

В судебном заседании Голубых А.В. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в письменных возражениях относительно существа иска указал, что истец не состоял в трудовых отношениях с государственной службой статистики, а привлекался для сбора статистической информации на определенный срок для проведения мероприятий разового характера. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006г. N100 "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики" знак отличия "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" к числу знаков отличия Федеральной службы государственной статистики не отнесен.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 05.03.2013г. за истцом признано право на присвоение звания "Ветеран труда". Суд обязал Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Голубых А.В. удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для его отмены не находит ввиду следующего.

Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.06г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.06г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня указано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, указанному в п. 2 Перечня.

Приказом Росстата от 08.10.2010 г. N 345 утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", а также утверждено Положение о данной медали.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. N 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п.1-4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).

Из материалов дела следует, что на основании договора подряда Голубых А.В. был оформлена на работу в Территориальный орган " ... " Согласно условиям договора Голубых А.В. обязался по заданию Территориального органа выполнить работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, сдать её результаты заказчику, который должен был контролировать ход работы и оплатить её. Цена работ по договору подряда составила ... рублей (л.д.8-9).

Условия заключенного договора, как следует из текста договора, предусматривали обучение Голубых А.В. у работодателя навыкам работы, обязанность работать по определенному графику, ежедневный контроль качества работы.

Приказом Федеральной службы государственной статистики , подписанным руководителем службы , Голубых А.В. награжден медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (л.д.7).

То обстоятельство, что истец не являлся штатным сотрудником Госкомстата, а осуществлял деятельность по переписи населения по договору подряда, не противоречит Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно материалам дела Голубых А.В. имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости.

В 2012 г. истец обратился в Департамент с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Письмом Департамента истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку он фактически не работал в системе, производившей награждение (органах статистики).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности отказа в присвоении истцу звания "Ветеран труда", поскольку Голубых А.В. награжден ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, а также имеет необходимый трудовой стаж в соответствии с действующим законодательством.

Довод жалобы о том, что истец не состоял в штате органов статистики, не состоятелен, т.к. данное обстоятельство не противоречит Положению об указанном ведомственном знаке отличия.

Из материалов дела и объяснений истца, следует, что он привлекался к переписи по договору подряда.

Таким образом, не обязательно было истцу состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственной медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 г."; решение о награждении истца от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственные награды вручены от имени федерального органа государственной власти.

С учетом изложенного, решение является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 05 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: