Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-2139

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.

при секретаре - Рыльской Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Балабаевой Е.С. - представителя Васильковой Т.С. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснение представителя истицы Васильковой Т.С. - Балабаевой Е.С., возражение представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Ивановой Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василькова Т.С. обратилась в суд к администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области с иском о признании права на обеспечение жильем, включении её - вдовы погибшего участника Великой Отечественной войны в список нуждающихся в жилых помещениях с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением, включении в сводный список, предоставлении сертификата, ссылаясь на незаконность отказа в этом, поскольку имеет право на предоставление социальных льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента РФ от (дата) N "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (л.д. 3-5).

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 14.03.2013г. Васильковой Т.С. в требовании отказано (л.д. 55-56, 62).

В апелляционной жалобе её представитель Балабаева Е.С. просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ (ред. от 07.03.2013) "О ветеранах" предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров.

Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (с изменениями от 09.01.2010) членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предусмотрен минимальный размер общей площади жилого помещения, равный 22 кв. м. на одного человека.

В силу п. 1 ст. 23.2 Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к числу которых отнесены, в том числе:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Суд, отказывая Васильковой Т.С. в удовлетворении требований, исходил из того, что она с 2004 года зарегистрирована и постоянно проживает с дочерью "данные изъяты" Н.П. в принадлежащем последней на праве общей долевой собственности доме в качестве члена ее семьи, где на каждого из них приходится более установленной законом учетной нормы площади жилого помещения, получает меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, следовательно, оснований для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в соответствующий список очередников не имеется.

Судебная коллегия находит этот вывод ошибочным ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, Василькова Т.С. является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны, с (дата) по (дата) проживала по адресу: д. ... , договор социального найма с ней не заключался, жилого помещения в собственности не имеет (л.д. 8-13, 18, 19).

В 2004 году истица переехала к дочери - "данные изъяты" Н.П., с (дата) по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом ... д. ... (общей площадью 131,5 кв.м, жилой - 80,6 кв.м), принадлежащем на праве общей долевой собственности дочери "данные изъяты" Н.П. и внуку "данные изъяты" А.Н. (л.д. 8, 14, 15, 17, 21, 22).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Василькова Т.С. утверждала, что причиной переезда к "данные изъяты" Н.П. являлись преклонный возраст и болезни, но членом ее семьи она никогда не являлась, проживает на основании договора коммерческого найма, уход за ней осуществляют социальные работники.

Эти обстоятельства в судебном заседании подтвердили предупрежденные за дачу ложных показаний свидетели "данные изъяты" Н.Э. и "данные изъяты" С.Н., первая указала, что истица переехала к дочери из-за ветхости дома в д. ... , необходимости ухода, однако проживает в доме по договору, с дочерью общаются плохо, имеют раздельный бюджет, вторая утверждала, что истица с дочерью ведут раздельное хозяйство, без общего бюджета, отношения с дочерью не очень хорошие, истице оказывают помощь социальные работники, а также она ( "данные изъяты" С.Н.) (л.д. 52-53).

(дата) между "данные изъяты" Н.П. и Васильковой Т.С. заключен договор найма дома комнаты площадью 10,9 кв.м. в ... , по которому данное жилое помещение предоставлено истице во временное пользование до 05.2005г. Пунктом 2 раздела 3 договора предусмотрена пролонгация договора на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора за месяц до истечения срока его действия (л.д. 23, 46).

При таком положении суждение суда о том, что Василькова Т.С. вселена в дом дочери и проживает там в качестве члена ее семьи, неубедительно.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

При рассмотрении заявлений и принятии по ним органом, осуществляющим ведение учета, положительных решений, очередность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется по дате подачи заявлений (ч. 2 ст. 5 закона Смоленской области от 13.03.2006г. N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области").

(дата) Василькова Т.С. обратилась в Главе МО Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области с заявлением о признании её, как супруги умершего инвалида Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, в чем ей (дата) было отказано ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 6, 7).

Однако, учитывая, что администрацией Прудковского сельского поселения бесспорных доказательств этого не представлено, то отказ в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать обоснованным.

При таком положении у суда не имелось оснований для отказа Васильковой Т.С. в удовлетворении требований о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в соответствующие списки.

В этой связи судебное решение на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, но учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе представленных сторонами доказательств, но неправильно применены нормы материального права, то судебная коллегия считает возможным принять по нему новое постановление, которым признать за истицей право на обеспечение жильем на основании ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"; обязать администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области поставить истицу с (дата) (даты обращения с заявлением) на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета; обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию включить истицу в сводный список отдельных категорий граждан, указанных в подпункте 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и Указе Президента РФ от (дата) N "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения размером, рассчитанным в соответствии с действующим законодательством.

Судебная коллегия, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 марта 2013 года отменить и вынести новое решение.

Признать за Васильковой Т.С. право на обеспечение жильем на основании ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Обязать администрацию Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области поставить Василькову Т.С. с (дата) на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию включить Василькову Т.С. в сводный список отдельных категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", Указе Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставить сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения размером, рассчитанным в соответствии с действующим законодательством.

Председательствующий:

Судьи: