Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1945/13

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Коржакова И.П., Федоришина А.С.

при секретаре Семеновой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., объяснения Ищенко А.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ищенко А.П. обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав, что является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей. С 2009 года он постоянно проживает в г. Смоленске, при обращении в Управление опеки и попечительства администрации г. Смоленска ему было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что он не выявлялся на территории г. Смоленска как ребенок-сирота. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09.02.2012 указанный отказ признан незаконным и на администрацию была возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление о предоставлении жилья во внеочередном порядке, однако ему вновь было отказано, в связи с чем просил обязать департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению его во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, а администрацию г. Смоленска предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Смоленске по договору социального найма с учетом наличия у него малолетнего ребенка.

В судебном заседании представитель администрации г. Смоленска Казанцева Е.Н. требования не признала, сославшись на внесенные Федеральным законом от 29.02.2012г. N 15-ФЗ изменения в Федеральный закон от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, в соответствии с которыми органом исполнительной власти субъекта должно предоставляться жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 февраля 2013 г. исковые требования Ищенко А.П. удовлетворены частично.

Суд обязал администрацию г. Смоленска предоставить Ищенко А.П., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а также обязал Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению Ищенко А.П., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением в г. Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г. Смоленска просит решение суда отменить, по мотивам его незаконности, так как судом не учтено, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что Ищенко А.П. (дата) г.р. является лицом, оставшимся без попечения родителей. В 2001 г. он был определен в школу-интернат "Куаныш" г. Кокшетау на полное государственное обеспечение. С 2006 г. по 2009 г. он обучался в ГУ "Профессиональный лицей N3" с. Красный Яр, после окончания которого переехал на постоянное место жительства в г. Смоленск и получил российское гражданство. С 17.12.2009 истец зарегистрирован в доме ... , принадлежащем на праве собственности его супруге Л. . Решением городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска данный жилой дом признан непригодным для проживания.

07.11.2011 Ищенко А.П. обратился в управление опеки и попечительства администрации г.Смоленска с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в чем ему было отказано по тем основаниям, что он органами опеки и попечительства г.Смоленска как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не выявлялся, форма устройства им не избиралась, в городском банке детей-сирот истец не состоит.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 09.02.2012г. указанный отказ признан необоснованным, на администрацию г.Смоленска возложена обязанность повторно

рассмотреть по существу заявление Ищенко А.П. о признании его нуждающимся в жилом

помещении во внеочередном порядке.

Письмом от 14.06.2012г. управление опеки и попечительства администрации г.Смоленска повторно отказало истцу в предоставлении жилого помещения, сославшись на те же самые основания.

Частично удовлетворяя требования истца, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку гарантированное государством право Ищенко А.П. на внеочередное предоставление жилья было нарушено, то это нереализованное право подлежит восстановлению.

С данными выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на установленных судом обстоятельствах, надлежаще оцененных доказательствах, однако судебная коллегия не может согласиться с тем, что судом не принят во внимание тот факт, что Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ в отдельные законодательные акты, включая ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, внесены изменения в части порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившие в силу с 01.01.2013, поскольку реализация права на обеспечение жилым помещением посредством обращения с настоящим иском в суд имело место до вступления в силу указанных изменений.

Вместе с тем согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о предоставлении Ищенко А.П. жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку истец до 1 января 2013 г. не реализовал право на обеспечение жилым помещением, то на него распространяется действие статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с изменениями, внесенными от 29.02.2012 г.

Согласно названной норме, Ищенко А.П. имеет право на дополнительные гарантии на жилое помещение в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с изложенными обстоятельствами довод апелляционной жалобы о необоснованности решения о предоставлении Ищенко А.П. жилого помещения по договору социального найма заслуживает внимания.

Поэтому судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, обязав администрацию г. Смоленска предоставить Ищенко А.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а Департамент по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией г. Смоленска указанных полномочий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 февраля 2013 г. изменить, и изложить его в новой редакции: обязать администрацию г. Смоленска предоставить Ищенко А.П., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению Ищенко А.П., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Председательствующий:

Судьи: