Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1934/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Степыкина М.В. дело по апелляционной жалобе ответчика - Администрации ... на решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 26 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Степыкина М.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степыкин М.В. обратился в Ленинский районный суд гор. Смоленска с иском к Администрации ... о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда и к Департаменту ... по образованию, науке и делам молодежи (далее - Департамент) о возложении обязанности по выделению денежных средств, сославшись на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; постановлением Главы Администрации ... района гор. ... от 25 ноября 1999 г. N ... за ним закреплена жилплощадь, находящаяся по адресу: ... , где в настоящее время зарегистрировано и проживает 9 человек, и, соответственно, на одного человека приходится меньше учетной нормы общей площади. До настоящего времени он жилым помещением в соответствии с действующим законодательством не обеспечен.

В судебном заседании Степыкин М.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации ... Казанцева Е.Н. иск не признала. Не оспаривая право истца на обеспечение жилым помещением в гор. ... , представитель ответчика вместе с тем считала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку с письменным заявлением о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда Степыкин М.В. не обращался, соответственно, его права не Администрацией ... не нарушались.

Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Обжалуемым решением требования Степыкина М.В. удовлетворены.

Суд обязал:

- Администрацию ... предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в гор. ... общей площадью не менее установленной нормы предоставления;

- Департамент осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией ... государственных полномочий по обеспечению истца жильем.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Администрация ... просит отменить решение, полагая, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 названного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Степыкин М.В., - мать которого ( А.) решением Промышленного районного суда гор. Смоленска от 23 ноября 1999 г. лишена родительских прав, а отец неизвестен, - родился ... 1989 г. в гор. ... , был выявлен органами опеки и попечительства как лицо, оставшееся без родительского попечения, и направлен в СОГОУ " ... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 7-8 видов для детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей", где с 26.11.1999 г. по 31.08.2009 г. находился на полном государственном обеспечении (л.д. 12).

С 01.09.2011 г. истец обучается в СОГБОУ СПО "Колледж профессиональных технологий; спорта" гор. ... , где также находится на полном государственном обеспечении.

Постановлением Главы администрации ... района гор. ... от 25 ноября 1999 г. N ... за Степыкиным М.В. и Т. закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: ...

Согласно лицевому счету N ... от 26 февраля 2013 г. и справке Филиала ОАО " ... " - ЖЭУ N ... в вышеуказанном жилом помещении общей площадью ... , в том числе жилой - ... , зарегистрированы и проживают: .А., В., Д.., Г.., О.., Степыкин М.В., Б.О., К.., Л..; всего - 9 чел.

Данная квартира, - как следует из акта проверки сохранности закрепленного за несовершеннолетним жилья от 26 января 2008 г., - сначала была переоборудована из ... -комнатной в ... -комнатную, затем в ... -комнатную; кухня отсутствует, пища готовится прямо в комнате; печи демонтированы, отопление отсутствует, туалет и вода - на улице.

В соответствии с Постановлением Администрации гор. Смоленска от 23 ноября 2012 г. N 2093-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда гор. ... " многоквартирный дом N ... по пр. ... гор. ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 1, частью 1 статьи 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (в редакции Областного закона от 1 февраля 2013 г. N 13-з), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории гор. ... , отнесено к компетенции Администрации ... , в связи с чем на эти цели ей выделяются субвенции из областного бюджета.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил на Администрацию ... обязанность предоставить истцу по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленной нормы на территории гор. ... , а на Департамент - обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией ... государственных полномочий по обеспечению Степыкина М.В. жильем.

Отвергая доводы о несоблюдении истцом заявительного порядка разрешения вопроса о предоставлении ему жилого помещения, суд правильно указал, что само по себе нарушение Степыкиным М.В. установленной регламентом процедуры не лишает его права на получение жилья, тем более, что, как усматривается из представленных документов, истец ранее неоднократно обращался в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения его жилым помещением.

Доводы жалобы по существу тождественны доводам иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда гор. Смоленска от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации ... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: