Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 мая 2013 г. по делу N 33-1896/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ... на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костиков М.К. обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ... о присуждении пенсии по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначаемой независимо от возраста при стаже лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (специальный стаж), считая незаконным и необоснованным решение N ... от 30.03.2012 г. Отдела Пенсионного фонда РФ ... , структурного подразделения ответчика, об отказе в установлении пенсии, которым в его специальный стаж не были включены периоды работы в должности директора ... государственного областного учреждения " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов" с 01.02.2007 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 04.09.2011 г. и с 30.10.2011 г. по 30.03.2012 г., а также периоды обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 15.05.2006 г. по 24.06.2006 г. и с 18.02.2008 г. по 01.03.2008 г.

Управление Пенсионного фонда РФ ... явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В письменных объяснениях заявленные требования не признало, мотивируя тем, что законодательством не предусмотрен зачет в специальный стаж периодов работы в должности директора учреждения социального обслуживания, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования). Допускается включение периодов работы в должности врачей-руководителей при условии осуществления ими врачебной деятельности, однако истцом данное условие (осуществление врачебной деятельности на полную ставку) не соблюдено. К тому же, в деле нет доказательств тождественности профессий "директор (руководитель) учреждения социального обслуживания и "врач-руководитель (главный врач, его заместитель) учреждения здравоохранения". Без учета оспариваемых периодов специальный стаж Костикова М.К. на дату обращения за пенсией (22.03.2012 г.) составлял всего 22 года 11 мес. 08 дн., что недостаточно для установления ему пенсии по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обжалуемым решением иск удовлетворен частично.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в специальный стаж истца периоды его работы в должности директора ... государственного областного учреждения " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов" с 01.02.2007 г. по 04.09.2011 г. (в том числе период обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 18.02.2008 г. по 01.03.2008 г.) и с 30.10.2011 г. по 30.03.2012 г. и назначить ему пенсию со дня обращения за ней - с 22 марта 2012 года.

В удовлетворении требований о включении периода обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 15.05.2006 г. по 24.06.2006 г. было отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение в удовлетворенной части иска, полагая, что суд в указанной части неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что суд неправомерно отождествил профессии "директор учреждения социального обслуживания" и "врач-руководитель", а также необоснованно признал выполнение Костиковым М.К. работы врача-терапевта на 0,25 ставки врачебной деятельностью.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила применения данного списка (далее - Правила N 781).

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, Костиков М.К. после окончания медицинского института с 01.08.1984 г. был принят на должность врача-интерна по терапии в ... ЦРБ, ... области, откуда 01.08.1985 г. отчислен в связи с окончанием интернатуры и направлен в распоряжение Главного врача ... района ( ... области), для работы по специальности. С 12.08.1985 г. истец назначен на должность главного врача ... районной больницы N ... ( ... района, ... области), которая с 02.01.2005 г. была преобразована в ... областное государственное учреждение " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов". Костиков М.К. назначен директором данного учреждения и в указанной должности работал по состоянию на день обращения за пенсией - 22 марта 2012 г.

Вышеуказанным решением N ... от 30.03.2012 г. Отдела Пенсионного фонда РФ в ... , структурного подразделения Управления Пенсионного фонда РФ ... , в специальный стаж истца был засчитан период работы истца в должности главного врача ... районной больницы N ... ( ... района, ... области) с 12.08.1985 г. по 01.01.2005 г. Всего - 22 года 11 мес. 08 дн.

Во включении последующей работы, а также в назначении пенсии по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было отказано.

Удовлетворяя требования Костикова М.К. о зачете в его специальный стаж периода работы в должности директора ... государственного областного учреждения " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов" с 01.02.2007 г. по 04.09.2011 г. (в том числе периода обучения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с 18.02.2008 г. по 01.03.2008 г.) и с 30.10.2011 г. по 30.03.2012 г. и обязывая назначить ему пенсию, суд обоснованно исходил из того, что после преобразования ... районной больницы N ... ( ... района, ... области) в ... областное государственное учреждение " ... дом-интернат для престарелых и инвалидов" трудовая функция Костикова М.К. осталась прежней.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25 июля 2011 г. N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения" должность "директор" приравнена к должности "главный врач".

Разделом "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а разделом "Наименование учреждений" - учреждения социального обслуживания, в том числе дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункт 31 Списка).

Пунктом 7 продолжающего действовать Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 16 октября 1986 г. N 1240 "О повышении заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения" врачам-руководителям учреждений здравоохранения и домов-интернатов для престарелых и инвалидов и их заместителям-врачам разрешено вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по своей специальности в пределах рабочего времени по основной должности с выплатой им до 25% оклада врача соответствующей специальности. В этих случаях работа по совместительству не разрешается и производится соответствующее уменьшение количества врачебных должностей, установленных учреждению по действующим штатным нормативам.

Приказом начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 29 января 2007 г. N 64, изданным в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 21 января 2006 г. N 316 "Об утверждении Порядка оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных учреждений социального обслуживания", Костикову М.К. разрешено с 1 февраля 2007 г. выполнение в пределах рабочего времени работы врача-терапевта, и ему установлена доплата в размере 25% тарифной ставки указанного врача-специалиста.

Названную доплату, согласно карточек-справок, истец получал с февраля 2007 г.

Следовательно, условие об осуществлении им врачебной деятельности, дающее право на включение в специальный стаж периода работы с 01.02.2007 г., Костиковым М.К. соблюдено.

Доводы жалобы о нетождественности профессий "директор учреждения социального обслуживания" и "врач-руководитель", а также о том, что под врачебной деятельностью врачей-руководителей понимается выполнение ими работы врача специалиста на полную ставку, не основаны на правильном понимании закона.

Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ ... - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :