Решение Президиума Смоленского областного суда от 28 февраля 2013 г.

Решение Президиума Смоленского областного суда от 28 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Струженкова А.Ф.,

членов президиума: Калинина Д.Д., Петровского А.М., Сухарева Г.П., Корбачева В.Ф., Перова А.Е., Вислогузовой Г.Н.,

по докладу судьи Мареенковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Конашенковой С.В. и Конашенкова А.А., действующих также в интересах несовершеннолетних Конашенковых А. и А., поступившую 04.12.2012 г., на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 апреля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 года и дело по иску Управления опеки и попечительства Администрации , действующего в интересах несовершеннолетних Дробидонтова В.Е. и Дробидонтовой В.А., к ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" о предоставлении жилого помещения в результате сноса дома, по иску ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" к Администрации о передаче в муниципальную собственность жилых помещений и предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма, к Администрации , Управлению опеки и попечительства Администрации о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними, к Дробидонтову В.П., Дробидонтовой Е.В., Конашенковой С.В., Конашенкову А.А., Дробидонтову В.Е., Дробидонтовой В.А. о выселении с предоставлением другого жилого помещения, переданные для рассмотрения в суд кассационной инстанции по определению судьи Смоленского областного суда от 14 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление опеки и попечительства Администрации , действующее в интересах несовершеннолетних Дробидонтовых, обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по решению суда Дробидонтова Е.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних Дробидонтова В.Е. (дата) и Дробидонтовой В.А. (дата) , и постановлением Главы г. (дата) за несовершеннолетними было закреплено жилое помещение по адресу: ... , в котором дети были зарегистрированы.

В настоящее время несовершеннолетняя Дробидонтова В.А. воспитывается в приемной семье, несовершеннолетний Дробидонтов В.Е. находится на полном государственном обеспечении в школе-интернате.

Указанное жилое помещение было снесено ЗАО трест "Смоленскагропромстрой", взамен Дробидонтовым и их матери Дробидонтовой Е.В. предоставлены комнаты ... в общежитии по ... общей площадью ... кв.м.

Истец полагал, что нарушены права несовершеннолетних Дробидонтовых, так как жилое помещение является собственностью ЗАО, в муниципальную собственность не передавалось и за детьми не закреплено. Кроме того, дети разнополые и им должно быть предоставлено по отдельной комнате, а предоставляемое им жилое помещение должно быть общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" иск не признало, предъявило иск к Администрации , просило суд обязать Администрацию г принять в муниципальную собственность квартиру ... и жилое помещение ... , поскольку на протяжении длительного периода времени ответчик жилье не принимает по различным причинам, закрепить жилое помещение за несовершеннолетними Дробидонтовыми; выселить Дробидонтова В.П. из ... и вселить его в комнаты ... , а Дробидонтову Е.В. выселить из жилого помещения ... в кв. ... , а также:

-предоставить по договору социального найма кв. ... Конашенковой С.В. с заключением договора найма на пятерых человек: она, Дробидонтова Е.В., Конашенков А.А., несовершеннолетние Конашенков А.А., Конашенков А.А.,

- жилое помещение ... предоставить на условиях социального найма Дробидонтову В.П., несовершеннолетним Дробидонтову В.Е., Дробидонтовой В.А.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 апреля 2012 года в удовлетворении требований Управлению опеки и попечительства Администрации отказано.

Администрация обязана принять в муниципальную собственность квартиру ... , расположенную по адресу: ... и жилое помещение ... , расположенное по адресу: г ...

Администрация и Управление опеки и попечительства Администрации обязаны закрепить право пользования жилым помещением ... по ул. ... за несовершеннолетними Дробидонтовым В.Е., (дата) и Дробидонтовой В.А., (дата) .

Дробидонтов В.П. выселен из квартиры ... с предоставлением ему жилого помещения ... на условиях социального найма с заключением договора социального найма жилого помещения на трех человек: Дробидонтов В.П., Дробидонтов В.Е., Дробидонтова В.А.

Дробидонтова Е.В. выселена из жилого помещения ... , расположенного по адресу: ... с предоставлением жилого помещения (квартиры) ... по договору социального найма.

Администрация обязана предоставить Конашенковой С.В., Конашенкову А.А. квартиру ... на условиях социального найма с заключением договора социального найма жилого помещения на пятерых человек: Конашенкова С.В., Конашенков А.А., Дробидонтова Е.В., Конашенков А.А., Конашенков А.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Конашенкова С.В. и Конашенков А.А. просят апелляционное определение отменить, решение суда в части передачи в муниципальную собственность жилых помещений оставить в силе, в остальной части отменить и прекратить производство по делу.

13 декабря 2012 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 25 декабря 2012 года.

Определением судьи Смоленского областного суда от 14 февраля 2013 года кассационная жалоба Конашенковых и дело переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Смоленского областного суда.

Конашенков А.А., представители Администрации , Управления опеки и попечительства Администрации , надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседание, не явились, о причинах неявки не сообщили, и в силу п. 3 ст. 167, п. 2 ст. 385 ГПК РФ президиум не усматривает препятствий для рассмотрения кассационной жалобы и дела в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Мареенковой Н.А., объяснения Конашенковой С.В., и ее представителя Демьянова В.А., представителя ЗАО "Смоленскагропромстрой" Терехова П.Н., президиум находит решение и апелляционное определение подлежащими отмене в части.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судом допущены.

Суд установил, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.04.2006 года Дробидонтова Е.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних Дробидонтова В.Е. и Дробидонтовой В.А.

Постановлением Главы г. Смоленска от 08.11.2005 г. несовершеннолетние Дробидонтова В.А., (дата) и Дробидонтов В.Е., (дата) признаны нуждающимися в государственной защите, за ними сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...

В данном жилом помещении было зарегистрировано 6 человек: несовершеннолетние Дробидонтова В.А. и Дробидонтов В.Е., Дробидонтов В.П. (дедушка), Дробидонтова Е.В. (мать несовершеннолетних), Конашенкова С.В. (родная тетя), Конашенков А.А. (несовершеннолетний двоюродный брат). Кроме того, на данной жилплощади фактически проживали Конашенков А.А. (муж тети) и Конашенков А.А. (второй несовершеннолетний двоюродный брат).

В настоящее время Дробидонтов В.Е. находится на полном государственном обеспечении в ОГОУ специальная (коррекционная) средняя общеобразовательная школа-интернат III-IV вида", Дробидонтова В.А. - на воспитании в приемной семье у А.

Деревянный дом ... , являвшийся ветхим и подлежащим сносу, в (дата) был снесен ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" без отдельного решения органа местного самоуправления.

Для расселения жильцов, проживавших в квартире N ... снесенного дома, застройщик приобрел в собственность двухкомнатную квартиру ... общей площадью ... кв.м., а также жилое помещение ... , общей площадью ... кв.м., и по своей инициативе расселил указанных лиц в данные жилые помещения следующим образом: Дробидонтова В.П., Конашенкову С.В. и Конашенкова А.А. - в квартиру ... , несовершеннолетних Дробидонтовых и их мать Дробидонтову Е.В. - в жилые помещения ...

Согласно справкам ООО (дата) и ОАО " (дата) Дробидонтовы и Конашенковы и были зарегистрированы по указанным адресам.

Удовлетворяя требования ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" о вселении несовершеннолетних Дробидонтовых и Дробидонтова В.П. в жилое помещение ... , а Дробидонтову Е.В., и Конашенковых - в квартиру ... , суд руководствовался ст. 85-89 ЖК РФ и исходил из тех обстоятельств, что данные жилые помещения являются благоустроенными, гораздо большими по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, предложенный ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" вариант расселения указанных лиц в наибольшей степени соответствует интересам несовершеннолетних Дробидонтовых, место жительство которых определено с дедушкой Дробидонтовым В.П., отдельно от матери, лишенной родительских прав. При этом суд отметил, что нарушение застройщиком и органом местного самоуправления установленного порядка сноса ветхого жилья, приема-передачи жилья, предоставляемого гражданам взамен сносимого, не должно затрагивать права граждан, чье жилье уже было снесено.

Между тем, в силу п.1 ст. 3 ГПК РФ в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.

В данном случае суд не установил, является ли ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" заинтересованным лицом в указанной части исковых требований, чем нарушены его права, так как ЗАО исполнило свои обязательства по расселению жильцов снесенного дома, Конашенковы и Дробидонтовы никаких исковых требований не заявляли, не заявляло требований о переселении Дробидонтовых и Управление опеки и попечительства Администрации в интересах несовершеннолетних Дробидонтовых.

Так, ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" взамен снесенного жилого дома предоставило Конашенковой С.В., Конашенкову А.А. и Дробидонтову В.П. кв. ... , а несовершеннолетним Дробидонтовым и их матери Дробидонтовой Е.В. - комнаты ...

С данным вариантом расселения были согласны Конашенкова и Дробидонтов В.П., о чем между ними и ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" (дата) был заключен договор о предоставлении жилого помещения в связи со сносом. Конашенкова и Дробидонтов исполнили условия договора, освободили сносимый дом и вселились в предоставленную им квартиру.

Изложенным обстоятельствам, а также доводам Конашенковой С.В. относительно отсутствия нарушения прав ЗАО при расселении ответчиков, нарушения условий договора и прав семьи Конашенковых при вселении в кв. ... Дробидонтовой Е.В. и выселение из квартиры Дробидонтова В.П., суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции не дали никакой оценки в нарушение требований ст. 67, п. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Более того, Дробидонтова Е.В., будучи лишенной родительских прав в отношении своих детей, проживала совместно с ними в снесенном жилом помещении, и суд не привел оснований о невозможности проживания Дробидонтовой совместно с детьми, не дал оценки доводам Конашенковой о том, что несовершеннолетние Дробидонтовы в предоставленном им жилом помещении фактически не проживают, своим правом они смогут воспользоваться только с наступлением совершеннолетия, Дробидонтова Е.В. не сможет с ними общаться и оказывать на них какое-либо воздействие, тогда как ее вселение к Конашенковым будет влиять на воспитание несовершеннолетних Конашенковых.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

По настоящему делу суд принял решение в отношении Конашенкова А.А. и несовершеннолетнего Конашенкова А.А., обязав Администрацию включить их в договор социального найма кв. ... , при этом к участию в деле они не были привлечены и не имели возможности представить свои доказательства в обоснование возражений относительно иска ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" к ним.

Поскольку судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, приведшие к судебной ошибке, и без отмены судебных постановлений в части невозможно восстановить нарушенные права заявителей, судебные постановления в части удовлетворения требований ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" о выселении Дробидонтовых и Конашенковой с предоставлением другого жилого помещения подлежат отмене.

Судебные постановления в части отказа в удовлетворении требований Управления опеки и попечительства Администрации о предоставлении несовершеннолетним жилого помещения в связи со сносом, а также в части удовлетворения требований ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" к Администрации , Управлению опеки и попечительства Администрации о передаче в муниципальную собственность жилых помещений и закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними не обжалуются, соответственно, в силу п. 2 ст. 390 ГПК РФ их законность в указанной части не проверяется.

Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 13 апреля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 года в части удовлетворения требований ЗАО трест "Смоленскагропромстрой"

- о выселении Дробидонтова В.П. из квартиры ... с предоставлением ему жилого помещения ... на условиях социального найма с заключением договора социального найма жилого помещения на трех человек: Дробидонтов В.П., Дробидонтов В.Е., Дробидонтова В.А.

- о выселении Дробидонтовой Е.В. из жилого помещения ... , расположенного по адресу: ... с предоставлением жилого помещения - квартиры ... на условиях договора социального найма.

- о возложении на Администрацию ... обязанности предоставить Конашенковой С.В., Конашенкову А.А. квартиру ... на условиях социального найма с заключением договора социального найма жилого помещения на пятерых человек: Конашенкова С.В., Конашенков А.А., Дробидонтова Е.В., Конашенков А.А., Конашенков А.А.

отменить и дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий президиума

Смоленского областного суда А.Ф. Струженков