Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 04 июня 2013 г. по делу N 33-2336/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре Лялиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Будницкого сельского поселения Велижского района Смоленской области на решение Велижского районного суда Смоленской области от 21 марта 2013 года, которым суд признал постановление Администрации Будницкого сельского поселения Велижского района Смоленской области от 20.07.2012 г. N 32 об отказе Марковой А.Е. в признании нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным; обязал Администрацию Будницкого сельского поселения Велижского района Смоленской области принять Маркову А.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; взыскал с Администрации Будницкого сельского поселения Велижского района Смоленской области: в пользу Марковой А.Е. ... руб. - в возврат госпошлины, ... руб. - в возмещение расходов на оплату услуг представителя; в пользу общества с ограниченной ответственностью " ... " - судебные расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Администрации Будницкого сельского поселения Смоленской области - Федорову Е.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя третьего лица - Департамента Смоленской области по социальному развитию - Зырянова В.Г., возражения представителей истца: Буровой А.И., Кошелюка И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маркова А.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Будницкого сельского поселения (далее - Администрация), указав, что, являясь участником Великой Отечественной войны, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку дом, в котором она проживает, непригоден для проживания. Постановлением Администрации от 20.07.2012 г. N 32 ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просит признать данное постановление Администрации незаконным, обязать Администрацию принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представители истца: Бурова А.И. и адвокат Кошелюк И.П. иск поддержали, просили о его удовлетворении.

Представители ответчика: глава Администрации Щербашин Н.В. и Федорова Е.А, иск не признали по тем основаниям, что на момент комиссионного "освидетельствования" жилого помещения истца оно соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, хотя и нуждалось в косметическом и текущем ремонте, что исключало принятие Марковой А.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Дмитриева Е.П. в судебное заседание не явилась; о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Администрация Будницкого сельского поселения Велижского района Смоленской области, указывая на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом первой инстанции установлено, что истец Макарова А.Е., ... года рождения, проживает по адресу: Смоленская область, Велижский район, д. ... ; является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Такой порядок установлен Законом Смоленской области от 13.03.2006 г. N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области".

В июле 2012 года Маркова А.Е. обратилась в Администрацию Будницкого сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На основании Постановления Главы МО Будницкого сельского поселения от ... г. N ... и распоряжения Главы МО от ... г. N ... назначена межведомственная комиссия, которая провела обследование жилого дома Марковой А.Е. и пришла к заключению о том, что жилое помещение пригодно для проживания, но требует ремонта: косметический ремонт печи (побелка), текущий ремонт фундамента, покраска наружных оконных рам, замена электропроводки. Оценка результатов произведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не проводилась.

20.07.2012 г. постановлением Администрации N 32 Марковой А.Е. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела по ходатайству представителя истца судом первой инстанции назначено проведение судебно-строительной экспертизы.

Согласно заключению судебно-строительной экспертизы от 17.01.-18.02.2013 г., дом Марковой А.Е., расположенный по адресу: Смоленская область, Велижский район, д. ... , не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, выполнение капитального ремонта данного жилого дома невозможно; капитальный ремонт дома с целью работоспособности его конструкций мог быть произведен с устранением изношенных элементов, без полной замены несущих стен и конструкций, при физическом износе конструкций менее 60 %. При физическом износе несущих и ограждающих конструкций более 65 % должны выполняться работы по полной замене несущих и ограждающих конструкций, имеющих разрушения и деформации. Указанные работы относятся к работам по реконструкции и выполняются при условии выселения проживающих из жилого дома. При этом, физический износ дома на момент проведения экспертизы составил 63 %.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, объяснения допрошенных в судебном заседании членов комиссии, производивших обследование дома Марковой А.Е., руководствуясь, в том числе, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания жилого помещения Марковой А.Е. непригодным для проживания, в связи с чем, постановление Администрации Будницкого сельского поселения от 20.07.2012 г. N 32 об отказе в признании истца нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным.

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции правильным и в силу вышеизложенного находит доводы апелляционной жалобы о нерассмотрении вопроса о законности постановления Администрации от 20.07.2012 г. N 32, а также о том, что межведомственная комиссия Администрации Будницкого сельского поселения по оценке жилых помещений не является структурным подразделением Администрации, несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемого решения.

Доводы о необоснованном отклонении ходатайства Администрации о вызове эксперта рассмотрены судом первой инстанции с приведением соответствующей аргументации, не согласиться с которой суд апелляционной инстанции оснований не находит.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с результатами и порядком проведенной судебной экспертизы и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку судебно-строительная экспертиза проведена в строгом соответствии с нормами ГПК РФ, эксперт при ее проведении был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. В свою очередь, стороной ответчика не было предоставлено дополнительных доказательств в опровержение заключения эксперта.

Результаты экспертизы обсуждались в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, и им была дана оценка судом при исследовании заключения эксперта.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и выводов суда, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Определением Велижского районного суда Смоленской области от 22 апреля 2013 г. внесены исправления, которым исключено указание на повторное взыскание ... руб. в возврат госпошлины, на что указано в апелляционной жалобе, что не противоречит положениям ст. 200 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Велижского районного суда Смоленской области от 21 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Будницкого сельского поселения Велижского района Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: