Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 июня 2013 г. по делу N 33-2365

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Козловой А.А. и Чеченкиной Е.А.,

с участием прокурора - Афанасьевой Т.В.,

при секретаре - Михайлове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснение прокурора Афанасьевой Т.В. и возражения директора МБОУ СОШ ... г.Смоленска Фокиной В.П., судебная коллегия

у

становила:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, (с учетом уточнённых требований) обратился в суд к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, МБОУ СОШ ... г.Смоленска (далее - Департамент, СОШ ... г.Смоленска) с иском об осуществлении финансирования и укомплектования библиотеки школы до 01.09.2013г. в полном объеме учебниками и учебными пособиями по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на 2013-2014 учебный год, ссылаясь на допущенные ответчиками нарушения предусмотренных законом гарантий на получение учащимися общедоступного и бесплатного образования (л.д. 2-4, 134-136, 161-163).

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13.03.2013г. иск прокурора удовлетворен.

В апелляционной жалобе Департамент просит решение отменить, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, СОШ ... г.Смоленска - некоммерческая организация, созданная для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления в сфере образования, ее учредителем и собственником имущества является г.Смоленск; функции и полномочия учредителя осуществляются Администрацией г.Смоленска (п.п.1.3, 1.4 Устава, л.д.83-112).

При проверке, проведенной прокуратурой Заднепровского района г.Смоленска, был установлен факт неполного обеспечения учащихся данной школы бесплатными учебниками на 2012-2013 учебный год (всего - 68%), во избежание повторения подобной ситуации в 2013-2014 учебном году предъявлен иск о надлежащем финансировании и укомплектовании библиотеки учебниками и учебными пособиями.

Суд первой инстанции, проанализировав положения ст.43 Конституции РФ, ст.ст. 5, 29, 32 Закона РФ от 10.07.1992г. N 3266-1 "Об образовании", ст.ст.3, 4 Закона Смоленской области от 28.12.2004г. N 118-з "Об образовании в Смоленской области", приказа Министерства образования и науки РФ от 04.10.2010г. N 986 "Об утверждении Федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащённости учебного процесса и оборудования учебных помещений", с учётом целей и задач, определенных в Положении о Департаменте, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 10.08.2012г. N 537, пришёл к правильному выводу о том, что неполная обеспеченность учебниками и учебными пособиями нарушает права учащихся названной школы на общедоступное и бесплатное образование, несовместимое с задачами общеобразовательных программ и снижает качество их подготовки.

Принимая указанное решение в отношении Департамента, суд обоснованно исходил из того, что именно на этот орган государственной власти субъекта РФ возложена обязанность по финансированию учебных учреждений для обеспечения их учебной литературой в соответствии с предоставленным перечнем.

Доводы жалобы Департамента о своевременном и полном перечислении субвенции для приобретения учебников и учебных пособий, полученной образовательным учреждением, не опровергают выводы суда о недостаточном финансировании СОШ N ... г.Смоленска для полного укомплектования учебной литературой.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Именно руководствуясь этими положениями закона, суд возложил на Департамент указанную выше обязанность.

Поэтому суждение в жалобе о преждевременности заявленных прокурором требований нельзя признать состоятельным.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: