Решение Суда Еврейского автономного области от 23 мая 2013 г.

Решение Суда Еврейского автономного области от 23 мая 2013 г.
(Извлечение)

Облученского районного суда ЕАО от 16 апреля 2013 г., вынесенного по результатам рассмотрения жалобы главного врача Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Облучье открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Аджба З.Г. на постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. от " ... " по делу N " ... " о назначении административного наказания по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. от " ... " Негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Облучье открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД") привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Главный врач НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловала его.

Решением Облученского районного суда ЕАО от 16 апреля 2013 года постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. от " ... " отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ГУ МЧС России по ЕАО просит решение суда от 16 апреля 2013 года отменить, постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. от " ... " оставить без изменения.

В обоснование доводов указывает, что в ходе проведения плановой проверки в " ... " года в НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст. Облучье ОАО "РЖД" выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: пожарный водоем, расположенный на территории поликлиники, находится в неисправном состоянии.

Ранее, в " ... " года, в НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" проведена проверка по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки главный врач НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" Аджба З.Г. привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ за неисправность пожарного водоема.

Для устранения выявленного нарушения " ... " Аджба З.Г. заключила договор с ИП Н.О.И. о ремонте пожарного водоема. С " ... " по " ... " года работы по устранению неисправностей пожарного водоема не производились.

Выводы суда о том, что при вынесении постановления не учтены документы, подтверждающие принятие мер для устранения выявленного нарушения являются ошибочными, поскольку указанные обстоятельства приняты в качестве смягчающих обстоятельств при назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" Аджба З.Г. с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что пожарный водоем действительно неисправен, но меры к его ремонту они принимали. Согласно договору, заключенному с ИП Н.О.И. " ... " ремонтные работы водоёма будут проведены до " ... ".

Выслушав пояснения представителя НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" Аджба З.Г., изучив материалы дела, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением N " ... " от " ... " главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. юридическое лицо НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением начальника ОНД по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. от " ... " проведена плановая проверка НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" с целью исполнения сводного плана проведения плановых проверок на " ... " г., опубликованного на официальном сайте генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети " Интернет".

По результатам проверки " ... " выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 и иными нормативными документами по пожарной безопасности, а именно: пожарный водоем, расположенный на расстоянии 6 метров от здания НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" находится в неисправном состоянии (не утеплен, отсутствует вода), составлен акт проверки, выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Облучье открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Факт нарушения Правил пожарной безопасности установлен и подтверждается материалами дела, по существу не оспаривается учреждением.

Вместе с тем, представитель НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" при рассмотрении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление N " ... " от " ... " указала на отсутствие вины учреждения в допущенных нарушениях Правил пожарной безопасности. Пояснила, что по результатам проверки нарушения Правил пожарной безопасности в " ... " года транспортной прокуратурой принесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, однако сроков устранения нарушений не было установлено. Ремонт пожарного водоема не был произведен в связи с возникновением трудностей в поиске подрядчика на выполнение ремонтных работ.

" ... " заключен договор подряда по ремонту пожарного водоема, расположенного на территории поликлиники с ИП Н.О.И., однако работы по восстановлению пожарного водоема могут быть проведены только в теплое время года.

Решением Облученского районного суда от 16.04.2013 постановление отменено по жалобе НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД", производство по делу прекращено за отсутствием в деянии состава административного правонарушения, так как суд пришёл к выводу о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по приведению пожарного водоема в исправное состояние.

С данными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что пожарный водоем, расположенный на расстоянии 6 метров от здания НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст. Облучье" неисправен длительный период времени. С даты проведения проверки " ... ", проводимой Дальневосточной транспортной прокуратурой и вынесении представления о незамедлительном устранении нарушений требований пожарной безопасности от " ... ", по дату заключения договора подряда с ИП Н.О.И. ( " ... "), то есть в теплый период времени, НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" попыток по ремонту пожарного водоема не предприняла. Объективных причин, свидетельствующих о невозможности заключить договор с другой организацией либо иным образом выполнить предписание, учреждением не приведено.

Наличие договора подряда по ремонту пожарного водоема от " ... " с ИП Н.О.И. не может являться основанием для освобождении НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" от административной ответственности, напротив указанный документ свидетельствует о том, что в период с " ... " и до наступления холодов ремонт пожарного водоема также не произведен, не произведен он и до настоящего времени.

При указанных обстоятельствах полагаю, что НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст. Облучье" не было предпринято надлежащих мер к устранению имеющихся нарушений Правил противопожарного режима, и решение Облученского районного суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Оснований для отмены постановления о привлечении НУЗ "Отделенческая поликлиника на ст.Облучье ОАО "РЖД" к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья -

РЕШИЛ:

Решение Облученского районного суда ЕАО от 16 апреля 2013 г. вынесенное по результатам рассмотрения жалобы главного врача Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Облучье открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Аджба З.Г. на постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. от " ... " по делу N " ... " об административном правонарушении отменить.

Постановление главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по " ... " УНД ГУ МЧС России по ЕАО К.А.С. от " ... " по делу N " ... " о привлечении Негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенческая поликлиника на станции Облучье открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья В.Ф. Дроздова