Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 апреля 2013 г. по делу N 4А-1/2013

Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 июля 2012 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 августа 2012 года, вынесенные в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора городов Югорска, Советского и Советского района по пожарному надзору от 31 мая 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 июля 2012, юридическое лицо - администрация городского поселения Советский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 августа 2012 года постановление должностного лица и решение судьи Советского районного суда оставлены без изменения.

В жалобе Суворовой Н.Н., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных решений ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы надзорной жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судебными инстанциями установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя начальника отдела надзорной деятельности по городам Югорск, Советский и Советскому району от 4 апреля 2012 года в период с 17 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года проведена внеплановая, выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания N 98/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28 сентября 2011 года и предписания N 97/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 4 мая 2011 года. По итогам проведенной проверки выявлены следующие виды нарушений обязательных требований пожарной безопасности: в местах общего пользования дома 1 "А" по улице Новая отсутствует соответствующее заполнение в противопожарной стене (противопожарные двери) на 1-м и 2-м этажах с пределом огнестойкости не менее EI60 (пп. 1, 3, 8 ст. 88 Федеральный закон от 22 июля 2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); не произведены испытания наружной пожарной лестницы жилого дома по улице Гастелло 39 (п. 41 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Рассмотрев данное дело об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора городов Югорска, Советского и Советского района по пожарному надзору 31 мая 2012 года привлек администрацию городского поселения Советский к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 35-36).

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исследовалось и не было принято во внимание постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 июля 2012 года, которым администрация городского поселения Советский признана виновной в том, что не выполнила в установленный срок (до 1 апреля 2012 года) пп. 2, 4 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 97/1/1 от 4 мая 2011 года (далее - Предписание N 97/1/1) старшего инженера отделения ГПН ОГПН по городу Югорску, городу Советский и Советскому району, пп. 2, 3, 6, 7, 31 и 32 законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности N 98/1/1 от 28 апреля 2011 года (далее - Предписание N 98/1/1) старшего инженера отделения ГПН ОГПН по городу Югорску, городу Советский и Советскому району, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

Таким образом, администрация городского поселения Советский в нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дважды привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Судебными инстанциями данные обстоятельства не исследовались.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

В связи с изложенным постановление заместителя главного государственного инспектора городов Югорска, Советского и Советского района по пожарному надзору от 31 мая 2012 года, решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 июля 2012 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 августа 2012 года, вынесенные в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Советский подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу представителя по доверенности Суворовой Н.Н., поданную в интересах юридического лица - администрации городского поселения Советский, удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора городов Югорска, Советского и Советского района по пожарному надзору от 31 мая 2012 года, решение судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 июля 2012 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 августа 2012 года, вынесенные в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян