Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Волкова А.Е.

судей: Шкилёва П.Б., Степановой М.Г.

при секретаре Калининой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафурова (ФИО)10 к ОАО "Ипотечное агентство Югры" о признании права на получение субсидии на приобретение жилого помещения и возложении обязанности принять решение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе Гафурова (ФИО)11 на решение Советского районного суда от 29 января 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Гафурова (ФИО)12 к ОАО "Ипотечное агентство Югры" о признании права на получении субсидии на приобретение жилого помещения и возложении обязанности принять решение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения -отказать."

Заслушав доклад судьи Шкилёва П.Б., объяснения истца Гафурова Б.Т. и его представителя Жашкова Р.А., представителя ответчика Красновой А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гафуров Б.Т. обратился в суд с иском к ОАО "Ипотечное агентство Югры" о признании права на получение субсидии на приобретение жилого помещения и возложении обязанности принять решение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указал, что он стоял в очереди на получение субсидии по программе ХМАО-Югры "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа малочисленных народов в ХМАО-Югре". (дата) им получил уведомление от ОАО "Ипотечное агентство Югры" о том, что принято решение о возможности предоставления ему субсидии в рамках программы на приобретение жилья. По предварительным расчетам размер субсидии составил "данные изъяты" руб. Согласно уведомления ему было необходимо в течение 40 дней предоставить ответчику пакет документов, предусмотренный порядком о получении субсидии в рамках программы. Он подписал договор купли-продажи 11/19 долей в праве общей долевой собственности на квартиру в (адрес), стоимость указанной доли составила "данные изъяты" руб. (дата) указанный договор был сдан им на регистрацию. (дата) был подписан договор о приобретении двух долей по 4/19 в той же квартире. В установленный срок им был представлен весь пакет документов по приобретению 11/19 долей в праве на квартиру и расписка о сдаче договора на государственную регистрацию. Письмом от (дата) ответчик запросил у него в срок до (дата) дополнительные документы. (дата) он направил ответчику письмо, в котором просил продлить срок предоставления запрашиваемых документов на 20 дней. (дата) ответчик принял решение об отказе в представлении ему субсидии. Полагает, что им был предоставлен полный пакет документов для получения субсидии и ответчик был невправе истребовать у него дополнительный пакет документов. Приобретая долю в квартире, он выполнил все условия программы и приобрел жилое помещение. Ответчик был обязан выдать ему субсидию на приобретение жилого помещения. Просит признать за ним право на получение субсидии в рамках Программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005 - 2015 годы" на приобретение жилого помещения в размере "данные изъяты". и обязать ответчика принять решение о выдаче ему данной субсидии в указанном размере.

Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Маслакова О.Г. иск не признала.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Гафуров Б.Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы указал, что представил ответчику все необходимые документы для получения субсидии, однако, ответчик необоснованно затребовал от него дополнительные документы. Ранее им договор купли -продажи уже был предоставлен. В ходе судебного заседания им предоставлялась расписка о сдаче документов на государственную регистрацию. Порядок предоставления субсидии не содержит ограничений на приобретение долей в квартире с использованием целевой субсидии. Считает, что довод ответчика о том, что доля в праве долевой собственности на квартиру не является жилым помещением, основан на неверном толковании действующего законодательства. Отказ в предоставлении субсидии на основании подп.6 п.5.10 Порядка реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов и Ханты-Мансийском автономном округе -Югре", утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от (дата) является незаконным, так как все необходимые документы им были представлены. Решение ответчика нарушило его право как гражданина из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре на приобретение за счет целевой субсидии жилья. Вывод суда о том, что решением ответчика от (дата) он не лишен права воспользоваться субсидией в дальнейшем, противоречит обстоятельствам дела и сделан без учета требований установленного Порядка. Решением отказано в предоставлении субсидии, чем ограничено его право на улучшение жилищных условий. После регистрации права собственности на жилое помещение, повторно не сможет обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, так как считаться нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно условий Программы не будет.

В возражениях на апелляционную жалобу ОАО "Ипотечное агентство Югры" указывает, что истцом был представлен, договор на приобретение 11/19 доли в праве общей долевой собственности, однако доказательств того, что 8/19 долей будут также оформлены на него, представлено не было. Истцу для приведения документов в соответствие с Порядком, с целью получения субсидии, необходимо было представить ответчику договор на приобретение оставшихся 8/19 долей в праве собственности на жилое помещение. В связи с чем у истца был запрошены договор купли- продажи 8/19 долей и расписка о сдаче договора на государственную регистрацию. Указывает, что решение суда вынесено в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец Гафуров Б.Т. и его представитель Жашков Р.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержали, просили решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель ОАО "Ипотечное агентство Югры" Краснова А.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

С учетом требований ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив их, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 02.05.2006 N 95-п "О Порядке реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее по тексту Порядок), субсидия носит целевой характер и используется гражданином на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на строительство или приобретение жилого помещения.

Материалами дела установлено, что письмом от 16.10.2012 г. представительства ОАО "Ипотечное агентство Югры" в (адрес) и (адрес) уведомило (ФИО)1 о наличии возможности в предоставлении ему субсидии в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в (адрес)-Югре" и ему было предложено предоставить в течение 40 дней с момента получения данного уведомления в агентство пакет документов, предусмотренный п.п.2,4,6 п.4.1, п.5.1 Порядка реализации указанной подпрограммы. Уведомление (ФИО)1 получено (дата)

23.11.2012 г. Гафуров Б.Т. сдал ответчику пакет документов о приобретении по договору купли-продажи 11/19 доли в праве собственности на квартиру по адресу: (адрес), а также расписку о сдаче договора на регистрацию.

ОАО "Ипотечное агентство Югры" письмом от 30.11.2012 г. предложило истцу представить копию договора купли-продажи оставшихся долей в приобретаемой им квартире и расписку о сдаче данного документа на регистрацию в Росреестр в срок до 07.12.2012 г.

Согласно п. 5.1 Порядка реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов и Ханты-Мансийском автономном округе -Югре", утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 02.05.2006 г. заявитель обязан предоставить ответчику в течение 40 календарных дней указанный перечень документов по сделке по приобретению жилого помещения.

Истец подал 06.12.2012 г. заявление ответчику, в котором просил продлить срок предоставления копии договора купли-продажи оставшихся долей в приобретаемой им квартире и расписку о сдаче данного документа на регистрацию в Росреестр на 20 дней и просил считать причины пропуска им предоставления документов объективными.

07.12.2012 г. ОАО "Ипотечное агентство Югры" приняло решение об отказе в предоставлении субсидии Гафурову Б.Т. в соответствии с п.п.6 п.5.10 Порядка реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов и Ханты-Мансийском автономном округе -Югре", утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 02.05.2006 N 95-п, в связи с непредставлением документов по письменному запросу организации.

Судом первой инстанции установлено, что фактически истец приобретает жилое помещение - квартиру по адресу (адрес), однако в квартире имеется несколько собственников, в том числе несовершеннолетние дети. В связи с указанными обстоятельствами истец первоначально заключил договор купли-продажи от 23.11.2012 г. на приобретение 11/19 доли в праве собственности на квартиру. Впоследствии 24.01.2013 г. истец заключил договор купли- продажи оставшихся долей у несовершеннолетних детей в праве собственности на указанную квартиру

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната в силу.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что у ответчика имелось право требования документов, подтверждающих покупку истцом, оставшихся 8/19 долей вышеуказанной квартиры.

Из системного толкования норм ст.ст.15,16 ЖК РФ, положений Порядка реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов и Ханты-Мансийском автономном округе -Югре", утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 02.05.2006 N 95-п следует, что Гафуров Б.Т. имел право на приобретение части жилого помещения, что является целевым использованием денежных средств, поскольку Порядок предоставления субсидии не содержит ограничений на приобретение долей в квартире с использованием субсидии, в связи с чем, требования ответчика о предоставлении истцом дополнительных документов о приобретении оставшихся долей в квартире являются необоснованными.

Согласно п.п.5.1 и 5.20 Порядка заявитель в течение 40 календарных дней со дня получения уведомления должен представить ответчику оригинал или заверенную копию договоров участия в долевом строительстве. Приобретаемые (построенные) жилые помещения оформляются в долевую собственность граждан, каждому из получателей субсидии, и лиц, учитываемых при ее расчете.

Из буквального толкования вышеуказанного Порядка, следует, что жилые помещения участники программы могут приобретать как в личную, так и в долевую собственность, а также участвовать в долевом строительстве, следовательно Гафуровым Б.Т. законно и обоснованно была приобретена часть жилого помещения в виде 11/19 долей, что составляет 45,6 общей площади жилого помещения, впоследствии он приобрел оставшиеся 8/19 долей в жилом помещении.

Судебная коллегия считает обоснованным довод апелляционной жалобы о том, что в случае отказа в предоставлении субсидии истец утрачивает право на её получение в последующем, поскольку перестает быть нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с приобретением им жилого помещения.

Согласно п. 2.1 Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

С учетом п.4.9 Порядка граждане снимаются с учета на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком в случае утраты гражданином права на получение субсидии.

В связи с чем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции неверно пришел к выводу, что истец сохраняет право на получение субсидии, в дальнейшем, после регистрации перехода права собственности на жилое помещение, так как приобретя жилое помещение в собственность, в последующем Гафуров Б.Т. утрачивает право на получение субсидии, поскольку основания, в связи с которыми он был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, отпали.

Доказательств, подтверждающих сохранение за Гафуровым Б.Т. права на получение субсидии, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Согласно п.п. 1,3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда от 24 декабря 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Гафурова (ФИО)13 удовлетворить.

Признать за Гафуровым (ФИО)14 право на получение субсидии в рамках реализации Программы Ханты-Мансийского автономного округа -Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" на приобретение жилого помещения в размере (ФИО)15).

Обязать ОАО "Ипотечное агентство Югры" в лице представительства в (адрес) и (адрес) предоставить Гафурову (ФИО)16 субсидию на приобретение жилого помещения в рамках программы реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 02.05.2006 N 95-п О порядке реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в размере "данные изъяты").

Взыскать с ОАО "Ипотечное агентство Югры" в доход местного бюджета г.Советский государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Председательствующий судья Волков А.Е.

Судьи: Шкилёв П.Б.

Степанова М.Г.